組織管理—人工構(gòu)筑物致人損害的侵權(quán)責任
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2009-07-10
這個案件并沒有發(fā)生訴訟，但是這個案件是一個典型的人工構(gòu)筑物的侵權(quán)責任案件。最高人民法院在2003年12月26日公布的人身損害賠償司法解釋中規(guī)定了這種侵權(quán)行為及其責任。這就是：道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護、管理瑕疵致人損害的，適用《民法通則》第126條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外;因設(shè)計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設(shè)計、施工者承擔連帶責任。
這種侵權(quán)行為原本稱作“國有公共設(shè)施設(shè)置缺陷或者管理缺陷致人損害責任”，也有的按照日本法的習(xí)慣稱作“公共營造物責任”。在很多國家，把這種侵權(quán)案件規(guī)定為國家賠償責任，與行政賠償責任和司法賠償責任并列為國家賠償?shù)娜N基本責任類型。由于我國《國家賠償法》僅規(guī)定了行政賠償責任和司法賠償責任，沒有規(guī)定公共營造物致害責任，因此，在司法實踐中習(xí)慣上是依照《民法通則》第126條規(guī)定處理。人身損害賠償司法解釋直接規(guī)定這種侵權(quán)行為的責任及其適用的法律，為這種侵權(quán)行為的處理提供了直接的依據(jù)，對這種侵權(quán)行為不按照國家賠償?shù)囊?guī)則進行，而是按照一般的民事侵權(quán)責任規(guī)則進行。
1.人工構(gòu)筑物致害責任的歸責原則是過錯推定原則。對于這種侵權(quán)責任適用何種歸責原則，有不同的主張，有的認為應(yīng)當適用過錯責任原則，有的認為應(yīng)當適用過錯推定原則，有的認為應(yīng)當適用無過錯責任原則。司法解釋明確規(guī)定適用過錯推定原則，為這種爭論作出了結(jié)論。按照這種歸責原則的要求，構(gòu)成人工構(gòu)筑物致害責任的要件，應(yīng)當是違法行為、損害事實、因果關(guān)系和主觀過錯四個要件。
2.人工構(gòu)筑物致害責任構(gòu)成的關(guān)鍵，是人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷。構(gòu)成人工構(gòu)筑物致害責任，應(yīng)當具備行為違法性的要件。這種違法性直接表現(xiàn)為人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷。在司法解釋中，對這種侵權(quán)責任規(guī)定的第一種情況是維護或者管理缺陷，因維護、管理缺陷造成的損害，人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人應(yīng)當承擔損害的賠償責任。第二種情況是人工構(gòu)筑物的設(shè)計和施工存在缺陷，造成損害，也應(yīng)當由所有人或者管理人與設(shè)計者或者施工者承擔連帶賠償責任。在學(xué)理上，前者稱之為管理缺陷，后者稱之為設(shè)置缺陷。例如本案，造成公路塌方事故的主要原因是路基軟、地質(zhì)差，淤泥又深又厚，雨季來臨使地下淤泥產(chǎn)生流動，這實際就是設(shè)置缺陷，而不是管理缺陷。
3.人工構(gòu)筑物致害責任的構(gòu)成須具備損害事實，且損害事實與人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷或者管理缺陷之間存在因果關(guān)系。人工構(gòu)筑物致害責任的損害事實，既包括人身損害的事實，也包括財產(chǎn)損害的事實，如果人身損害造成了精神損害的后果，也可以請求承擔精神損害撫慰金的賠償責任。確定侵權(quán)責任，這種損害事實應(yīng)當與人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷之間存在因果關(guān)系，只有具備引起與被引起的因果關(guān)系的，才能夠成立侵權(quán)責任。據(jù)報道說，本案沒有造成人、車的損害，但是對受害人來說，其精神上受到的驚嚇所造成的精神痛苦，應(yīng)當認定為損害事實。
4.人工構(gòu)筑物致害責任主體的過錯是推定的，而不是受害人舉證證明的。因而在過錯的證明上，實行舉證責任倒置的證明責任。由于這種責任實行過錯推定原則，因此，受害人在訴訟中只須證明行為違法性即存在設(shè)置缺陷或者管理缺陷、損害事實和因果關(guān)系三個要件即為足，法官直接推定人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人具有過錯。如果人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人認為自己對于損害的發(fā)生沒有過錯，則實行舉證責任倒置，自己承擔證明自己沒有過錯的舉證責任。能夠證明的，免除侵權(quán)責任，不能證明或者證明不足的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。
5.人工構(gòu)筑物致害責任的侵權(quán)責任形態(tài)是對物的替代責任。按照司法解釋的規(guī)定，這種侵權(quán)行為的責任承擔者應(yīng)當是：如果是維護、管理缺陷造成的損害，由所有人或者管理人承擔責任;如果是設(shè)計、施工缺陷造成的損害，則由所有人或者管理人與設(shè)計人或者施工人承擔連帶責任。