第七章工程項目招投標(biāo)管理 考試要點: 1.了解招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則、法律依據(jù)和代理制度。 2.熟悉工程招標(biāo)管理的工作范圍和程序,貨物招標(biāo)投標(biāo)管理的原則。 3.掌握咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的作用,工程招標(biāo)和貨物招標(biāo)的主要工作。 第一節(jié)概述 一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則(了解) 。ㄒ唬┕_原則 。ǘ┕皆瓌t 。ㄈ┕瓌t (四)誠實信用原則 。ㄎ澹┆毩⒃瓌t 。┙邮苄姓O(jiān)督原則 二、招投標(biāo)管理的法律依據(jù)(了解) 為維護(hù)市場平等競爭秩序,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,1999年8月30日,九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》),并于2000年1月1日起實施。 凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動,不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項目的性質(zhì)如何,都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。 三、關(guān)于招標(biāo)代理制度(了解) 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件: 、儆袕氖抡袠(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金; 、谟心軌蚓幹普袠(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量; ③有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p> 四、咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的 作用(掌握) 咨詢工程師是招標(biāo)人的參謀,為招標(biāo)人提供招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。咨詢工程師的工作質(zhì)量和工作水平對招投標(biāo)管理具有決定性的作用。 。1)策劃招標(biāo)方案。咨詢工程師接受招標(biāo)代理任務(wù)以后,針對工程項目的性質(zhì)和類型,結(jié)合市場情況,為招標(biāo)人制定招標(biāo)管理方案,包括工程項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、合同包的劃分等內(nèi)容,報招標(biāo)人審查同意后實施。 。2)實施招投標(biāo)活動。咨詢工程師要為招標(biāo)人實施全過程的招標(biāo)投標(biāo)活動,如根據(jù)招標(biāo)方式的不同發(fā)布相應(yīng)的招標(biāo)信息,對招標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查,編制、發(fā)布招標(biāo)文件(包括規(guī)范要求、擬采用的合同條件)、接受投標(biāo)等。 。3)編制標(biāo)底。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目,編制標(biāo)底。標(biāo)底是保密的,作為評標(biāo)參考。 (4)制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法,擬定具體的評標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。 (5)開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)。主持開標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會,進(jìn)行評標(biāo)活動,幫助招標(biāo)人確定中標(biāo)人。 (6)協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判,簽訂合同。 第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)管理 一、工程招標(biāo)范圍(熟悉) (一)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目的范圍 。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 。2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項。 (3)使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。 。ǘ┛梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程項目的范圍 工程有下列情形之一的,可以不進(jìn)行工程招標(biāo): 、偻=ɑ蛘呔徑ê蠡謴(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的; 、谑┕て髽I(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的; 、墼诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程,且承包人未發(fā)生變更的; 、芊伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 二、工程招投標(biāo)程序(熟悉) 工程招投標(biāo)程序是對有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的建設(shè)工程項目施工招標(biāo)程序進(jìn)行的具體細(xì)化。主要程序包括: 、俅_定招標(biāo)人; 、诖_定招標(biāo)方式; 、郯l(fā)布(送)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書; ④編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書; 、葙Y格預(yù)審,確定合格的投標(biāo)申請人; 、蘧幹、發(fā)出招標(biāo)文件; 、咛た爆F(xiàn)場; 、啻鹨; ⑨編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件; 、忾_標(biāo); 、辖M建評標(biāo)委員會、評標(biāo); 、邪l(fā)出中標(biāo)通知書; 、押炇鸷贤。 三、工程招標(biāo)投標(biāo)的主要工作(掌握) 。ㄒ唬┐_定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息 1.公開招標(biāo)——發(fā)布招標(biāo)公告 2.邀請招標(biāo)——發(fā)出投標(biāo)邀請函 邀請招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo),指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 3.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 。ǘ┩稑(biāo)申請人資格審查 1.資格審查方式 資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查,資格后審一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度等具體情況,對投標(biāo)申請人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。 目前,在招標(biāo)活動中,招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時,招標(biāo)人可以從中選擇不少于七家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。 對于一些工期要求比較緊,工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目,為了爭取早日開工,可不進(jìn)行資格預(yù)審,而進(jìn)行資格后審。 2.資格審查內(nèi)容 無論是資格預(yù)審還是后審,都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合條件: 、倬哂歇毩⒂喠⒑贤臋(quán)利; ②具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗,信譽和相應(yīng)的工作人員; ③以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況; ④沒有處于被責(zé)令停業(yè),財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài); 、菰谧罱鼛啄陜(nèi)(如最近三年內(nèi))沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為。 。ㄈ┱袠(biāo)文件編制與發(fā)放 1.招標(biāo)文件的內(nèi)容 一般情況下,招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:①投標(biāo)須知,包括工程概況,招標(biāo)范圍,資格預(yù)審條件,工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明),標(biāo)段劃分,工期要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場踏勘和答疑安排,投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求,投標(biāo)報價要求,投標(biāo)有效期,開標(biāo)的時間和地點,評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等;②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件;③采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;④投標(biāo)函的格式及附錄;⑤擬簽訂合同的主要條款;⑥要求投標(biāo)申請人提交的其他材料。 2.招標(biāo)文件的發(fā)出 根據(jù)上述規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)向合格的投標(biāo)申請人發(fā)出招標(biāo)文件。 。ㄋ模┚幹乒こ虡(biāo)底 (五)踏勘現(xiàn)場與答疑 、盘た爆F(xiàn)場。 、拼鹨。答疑一般采取書面形式進(jìn)行,必要時也可召開招標(biāo)文件答疑會。 。┩稑(biāo)文件編制與送達(dá) 1.投標(biāo)文件的內(nèi)容 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:①投標(biāo)函;②施工組織設(shè)計或者施工方案;③投標(biāo)報價;④招標(biāo)文件要求提供的其他材料。 2.投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點。為了保證充分競爭,對于投標(biāo)人少于三個的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 3.投標(biāo)文件的補充、修改或撤回 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。 。ㄆ撸╅_標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 1.開標(biāo) 在開標(biāo)時,投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件,不得進(jìn)入評標(biāo):①投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;②投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;③投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的;④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的;⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 2.評標(biāo)和中標(biāo) 為了確保評標(biāo)的公正性,評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)獨自承擔(dān),而應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會,負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。 。ò耍┖炗喓贤 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第三節(jié)貨物招標(biāo)投標(biāo)管理 一、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則(熟悉) 。ㄒ唬┕_原則 (二)公平原則 。ㄈ┕瓌t (四)誠實信用原則 。ㄎ澹┆毩⒃瓌t (六)接受行政監(jiān)督原則 二、貨物招標(biāo)工作(掌握) 與工程項目施工招標(biāo)不同,貨物招標(biāo)投標(biāo)的程序主要包括初選合格供貨廠商,編制招標(biāo)文件,發(fā)出招標(biāo)文件和報價的接收,投標(biāo)評審,實地考察,確定中標(biāo)廠商,簽訂訂貨合同。 。ㄒ唬┏踹x合格供貨廠商 。ǘ┚幹普袠(biāo)文件 招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容: 1.詢價函 2.投標(biāo)人須知 (1)總則 。2)符合招標(biāo)文件的聲明 。3)技術(shù)說明 。4)貨物采購單及其附件 (5)價格 。6)報價費用 (7)報價書的采用 。8)報價有效期 (9)報價截止日期 。10)招標(biāo)文件澄清 3.采購的產(chǎn)品名稱、數(shù)量,及供貨一覽表 4.技術(shù)規(guī)格及技術(shù)數(shù)據(jù)表 5.圖紙 6.合同條件以及包裝、運輸、檢驗要求 7.投標(biāo)文件格式,主要包括下列內(nèi)容 。1)投標(biāo)書 (2)投標(biāo)一覽表 。3)投標(biāo)分項報價表 。4)貨物說明一覽表 。5)技術(shù)規(guī)格偏離表 。6)商務(wù)條款偏離表 。7)投標(biāo)保證金保函格式 。8)法人授權(quán)書格式 。9)資格證明文件格式 。10)履約保證金保函格式 。11)預(yù)付款銀行保函格式 |
輔導(dǎo)科目 | 精講班 |
沖刺班 |
串講班 |
報 名 |
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主講老師 |
課時 |
試聽 |
主講老師 |
課時 |
試聽 |
主講老師 |
課時 |
試聽 |
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李述萍 |
40 |
張立寧 |
20 |
張立寧 |
12 |
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劉翠玲 |
40 |
劉翠玲 |
20 |
劉翠玲 |
12 |
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成麗芹 |
40 |
曹明銘 |
20 |
成麗芹 |
12 |
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王雙增 陳憲 |
40 |
王雙增 陳憲 |
20 |
王雙增 陳憲 |
12 |
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王曉琴 |
40 |
杜 軍 |
20 |
杜 軍 |
12 |
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精講班:每科課程學(xué)費 200 元 沖刺班:每科課程學(xué)費 100 元 串講班:每科課程學(xué)費 100 元 | ||||||||||
套餐:咨詢工程師全科套餐價2000元, 新學(xué)員1350元,老學(xué)員1200元。 | ||||||||||
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【責(zé)任編輯:張晉 糾錯】 |
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