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2009年咨詢工程師考試:建筑工程分承包管理(四)

作者:不詳   發(fā)布時間:2009-07-10 17:34:12  來源:網(wǎng)絡(luò)
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(三)合同管理(分包)

  1、合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型:

  (1)總價合同也稱約定總價合同,一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求,與招標(biāo)方達(dá)成一個總價,在總價格下完成合同規(guī)定內(nèi)容?們r合同分以下幾種:

  a、總價固定合同這是在沒有大的變化情況下,以固定不變的合同總價發(fā)包的方式,適用于工期不長,工程施工內(nèi)容明確的項目。承包商將承擔(dān)大量的風(fēng)險,為許多不可預(yù)見的因素付出代價。這種合同方式應(yīng)用較多。業(yè)主愿意采用此方式,往往明知道變化會比較多,卻仍采用,是因為可以將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到總包商身上,總包方也可以用這種形式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包方身上。

  b、總價調(diào)價合同這是雙方約定在項目過程中,允許因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等允許因素,對合同價格進(jìn)行調(diào)整的合同方式。

  (2)單價合同

  a、估計工程量單價合同以估計的工程量為依據(jù),投標(biāo)者只填報單價,而計算出的合同價格的發(fā)包方式。項目結(jié)束后,按實際量結(jié)算,或在月工程款支付中,按實際量支付。也有規(guī)定只有相差超過一定數(shù)量時,方才按實支付的。

  b、純單價合同工程量未知,僅以單價簽定合同

  c、單價合同與總價合同結(jié)合對工程量明確的部分,可使用總價合同,變化較大,不確定的以單價合同簽定協(xié)議。

  (3)成本補償合同也叫成本加酬金合同,指業(yè)主在支付工程實際成本后,再按實現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費用及利潤(酬金)。這種合同方式靈活機動,應(yīng)用的巧妙的話,可起到非常好的激勵作用。

  a、成本加固定酬金合同這是根據(jù)雙方協(xié)議,工程無論成本多少,其承包商的人工、材料、機械等直接費全部按實報銷,然后再給予承包商一筆固定的費用,作為承包商的酬金。

  b、成本加定比費用合同即承包商的酬金以完成的工作量為計算基數(shù),按協(xié)議比例提取酬金的合同。

  c、成本加目標(biāo)獎金合同即在成本費用之外,發(fā)包方制定若干目標(biāo)(如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)),若承包商實現(xiàn)目標(biāo),則按規(guī)定支付獎金報酬的合同。

  d、最大成本加費用合同即雙方協(xié)議一個最大的成本加固定酬金金額合同。并規(guī)定,當(dāng)實際費用超過合同規(guī)定后,多余部分由承包商自理;當(dāng)實際成本低于合同費用時,除付給承包商報酬外,多余部分由發(fā)包方與承包方分享。

  e、成本加提成合同即發(fā)包方支付給承包方實際成本后,將發(fā)包方因本項目產(chǎn)生的利潤,進(jìn)行利潤分成,作為給承包商的酬金。這種合同方式可以作為一種項目入股或融資的方式。以上各種項目合同方式,使用時并不局限于這幾種或多種方式,應(yīng)根據(jù)項目實際情況,合同雙方情況,靈活而多變地采取或創(chuàng)造性的使用。

  2、合同準(zhǔn)備項目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容:分包計劃―合同范圍確定―詢價(招投標(biāo))―合同談判―形成合同文件

  (1)分包計劃由總包商?偘虘(yīng)在對業(yè)主的投標(biāo)期間,就著手?jǐn)M訂項目分包計劃,初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時間等。若中標(biāo),則對分包計劃進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包計劃的好處是,一、可將項目的工作進(jìn)行細(xì)化管理,二、可便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包,三、能在前期了解項目成本,分包計劃應(yīng)與項目進(jìn)度計劃緊密結(jié)合,應(yīng)與項目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。

  (2)確定合同范圍根據(jù)分包計劃,便可對分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容,而是指“對分包工程合同價格構(gòu)成影響的所有因素”,包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險分?jǐn)偟鹊纫蛩。對多承包商?gòu)成的項目,合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面。即“什么該誰做?該誰負(fù)責(zé)?”的問題。確定合同范圍正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍,必須采用窮舉法。即對構(gòu)成合同價格的所有因素,包括細(xì)節(jié),進(jìn)行羅列,再根據(jù)實際情況進(jìn)行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確,減少模棱兩可的,工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù),要細(xì)致而準(zhǔn)確?偘c分包之間,分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足,無法明細(xì)的情況,也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗判斷說明和列舉可能發(fā)生的情況。必要時,可以用否定語言規(guī)定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項目招標(biāo)書,或詢價依據(jù)

(3)詢價是一個選擇分包商的決策過程。詢價過程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說明,一般從下面4個方面選擇分包商:

  a、報價的合理性分包的報價應(yīng)使總包獲得合理利潤,指定分包的報價應(yīng)使總包獲得管理費,總包首要工作要評估報價合理性,防止不均衡報價的手段。

  b、技術(shù)力量和管理力量需要考察包括管理能力、技術(shù)工人素質(zhì),施工設(shè)備、相關(guān)經(jīng)驗等方面。

  c、財務(wù)力量對有融資因素的分包商,必須考察資金財務(wù)能力。

  d、信譽詢價過程的文件,如招標(biāo)書、投標(biāo)書、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)技術(shù)方案,中標(biāo)函、各種保證金,承諾書,都是合同文件的組成部分,必須注意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。

  (4)合同談判一般要對以下幾點進(jìn)行深入的討論和澄清:

  a、合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂,對總承包有利,分包商往往對合同范圍要進(jìn)行討價還價。

  b、變更進(jìn)一步明確,變更的處理程序和辦法、費用。

  c、甲乙方責(zé)任和義務(wù)d、違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定e、支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格,分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個強有力的激勵措施,而不用增加成本。

  f、風(fēng)險和保險

  g、爭端和仲裁

  (5)形成合同文件經(jīng)過合同談判,將談判結(jié)果整理,雙方簽署認(rèn)可,即形成正式的合同文件,合同文件一般包括:合同協(xié)議書,招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

  3、合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)的管理過程,實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況,努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點:

  (1)不斷明確和深化合同范圍合同開始執(zhí)行后,項目也就正式進(jìn)入了實施階段,合同管理的目的是努力確保合同被按要求履行,合同的要求,就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過程因項目有漸進(jìn)明細(xì)的特點,隨項目的不斷進(jìn)行,許多前期沒有明確的問題,逐漸的清晰起來。這些問題不斷已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn),為了保證項目的順利進(jìn)行,就必須不斷向分包商予以明確和理清,所以總包商必須時刻的解釋、理清合同范圍,甚至重新定義合同范圍,這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外,不斷的理清合同范圍,起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用、和主動協(xié)調(diào)分包商的作用。對合同范圍的管理,有下列管理過程來實現(xiàn):

  a、實施計劃 以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計劃;

  b、檢查績效 不斷檢查分包商是否按計劃展開工作;

  c、質(zhì)量控制 監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定;

  d、變更控制 因漸進(jìn)明細(xì)的特點,變更在所難免,按合同規(guī)定程序處理變更,既公平合理,又有效率。合同執(zhí)行的第一首要任務(wù),就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。

(2)驗收交接和缺陷修補

  a、合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗收程序和交接程序,驗收包括中間檢查和竣工驗收。分包商認(rèn)為完工可驗收時,應(yīng)通知總包方,總包方不得無故拖延,如因總包拖延造成的損失,分包可以索賠;總包視情況可對分包工程部分或全部接受;由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時,一般要規(guī)定,分包商在其分項工程完工后,仍負(fù)有照管責(zé)任,直至工程順利交接。

  b、缺陷修補對缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期(保修期),在此期間內(nèi),分包商有義務(wù)無條件修復(fù)缺陷,若分包商未能按時保質(zhì)修復(fù),總包商可自行修復(fù),費用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷,分包商可按變更要求索賠。

  (3)合同變更項目變更必然發(fā)生,總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法,并寫入合同文件。一般來說,分包商在總包提出變更之前或之后,有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件,說明變更前當(dāng)時的狀況,實施變更后對進(jìn)度的影響和價格的調(diào)整?偘皆谙薅〞r間內(nèi),一般14天,予以回復(fù),否則視為默認(rèn)。

  (4)合同支付應(yīng)在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式,應(yīng)根據(jù)實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。例如對工期較緊的工程,可以采用按實物完成進(jìn)度支付工程款,即基礎(chǔ)完成支付15%,主體完成支付15%,砌筑完成支付15%……;對變化較多的工程,為使變更及時執(zhí)行,可規(guī)定將變更的工作量計如進(jìn)度款內(nèi)支付;有時,工程后期因工作零星或難度大,分包商積極性不高,可以提高后期完成的工作內(nèi)容的單價或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽的最根本體現(xiàn),必須盡可能按合同履行支付義務(wù),否則上述作用或更多的作用將失去意義。

  (5)風(fēng)險和保險風(fēng)險分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時確定,一般總包方在發(fā)包時將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包商身上,但在執(zhí)行合同時,分包商往往將一些風(fēng)險向總包轉(zhuǎn)移。如材料價格上漲后,分包商為降低成本,材料以次充好,減少用工量,施工質(zhì)量逐漸下降,為總包埋下質(zhì)量隱患;安全文明施工方面,分包商減少投入,將安全責(zé)任向總包推卸,文明施工依賴總包協(xié)調(diào)。必須在合同之初,明確合理分擔(dān)風(fēng)險,在總價固定的合同下,承包商的利潤往往就是對風(fēng)險管理的節(jié)余。保險方面,總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險,其風(fēng)險可能來自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等,對總包商來說,應(yīng)進(jìn)行綜合保險,以避免損壞。分包商可投保工程一切險。

  (6)索賠、爭端、仲裁

  a、索賠時總分包雙方都可運用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知,隨即提報索賠資料,42天內(nèi)報送完整的索賠報告,索賠報告應(yīng)包括:概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時間效力,如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知,賠償責(zé)任將被解除。無論總包還是分包,當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時,應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣,不論責(zé)任歸屬,應(yīng)先采取同期記錄的方式,收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件,應(yīng)及時的在索賠事件發(fā)生時,發(fā)出索賠通知,并提交臨時報告,在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn),分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為,將影響索賠結(jié)果。

  b、爭端一般來說,合同雙方必然會發(fā)生爭端,解決爭端應(yīng)在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決,第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。

  c、仲裁當(dāng)爭端在第三方裁決后,不能解決,則提請仲裁機構(gòu)仲裁,直至法院訴訟。 以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法,僅僅是合同管理知識的冰山一角,筆者無力綜合歸納,如有需要,應(yīng)查閱相關(guān)書籍。

  4、合同文件管理系統(tǒng)

  建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作,合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作:合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

  (1)合同的文檔化管理合同文件主要包括:招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進(jìn)度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因為涉及財務(wù)信息,故應(yīng)以財務(wù)方面的合同文件為主體,其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。項目應(yīng)建立專門的合同文件管理系統(tǒng),此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活,不注意收集整理相關(guān)文件,又與總包了解信息不平等,故經(jīng)常使分包商自己的合法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報表,合同報表包括合同支付匯總表、批準(zhǔn)變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預(yù)算表、分包合同匯總表等。

  (2)合同事件程序化管理一般包括,合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

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