�。ㄒ唬〇|部地區(qū)要在推進(jìn)改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展（的措施）

　　1．進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在更高更深層次上參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)

　　東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放要根據(jù)新形勢(shì)，注入新內(nèi)容。在此要注意四個(gè)問(wèn)題：

　　一是在保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，下大力氣擴(kuò)大技術(shù)密集度較高的機(jī)電產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，增加經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展中的技術(shù)要素對(duì)勞動(dòng)要素的替代；

　　二是將引進(jìn)外資的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更多地引進(jìn)跨國(guó)公司和提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；

　　三是在搞好"引進(jìn)來(lái)"的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地"走出去"，到海外投資辦廠，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)的出口，在參與亞太地區(qū)的國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮更大的作用；

　　四是繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市的"窗口"和"輻射"作用，特別是進(jìn)一步加快上海浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開(kāi)放等方面繼續(xù)走在前列，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

　　2．進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用

　　要以振興支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為突破口，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）中西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放和開(kāi)發(fā)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中西部與東部地區(qū)差距的擴(kuò)大，已經(jīng)引起了各方面的廣泛關(guān)注�？s小地區(qū)發(fā)展差距，最關(guān)鍵、最核心的內(nèi)容就是要在保持東部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭的前提下，加快中西部發(fā)展。

　　1．發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　要與先進(jìn)技術(shù)嫁接，提高資源的利用效率和資源產(chǎn)品的附加價(jià)值。當(dāng)前制約資源開(kāi)發(fā)的主要因素是資金不足，要走多渠道吸引各種資金聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子。要采取資源換技術(shù)，資源換資金的模式，以達(dá)到以有換無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短和變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的。

　　中西部地區(qū)加快開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，選擇好二三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)控資源配置，使之向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。這些產(chǎn)業(yè)要真正能夠占領(lǐng)市場(chǎng)，有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠成為資本積累的來(lái)源；或者能夠帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和素質(zhì)。要以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2．國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，在投資和政策上予以扶持

　　要支持中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高中西部地區(qū)在國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資和政策性投資的比例；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)采取"同等優(yōu)先"的政策；依托中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先考慮布點(diǎn)能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利、交通、能源、原材料等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　要擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度。

　　要鼓勵(lì)外商投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)外商投資中西部農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目；在利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款時(shí)，增加中西部地區(qū)的使用比例；在安排國(guó)際組織和其他國(guó)家無(wú)償援助項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮中西部落后地區(qū)的需要。

　　例題4．下列有關(guān)東部和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的敘述正確的是（　）
　　A．東部地區(qū)要在推進(jìn)改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展
　　B．中西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放和開(kāi)發(fā)
　　C．西部地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)
　　D．在西部地區(qū)的大開(kāi)發(fā)中，一方面要避免出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)、地方保護(hù)、地區(qū)分割、市場(chǎng)封鎖等阻礙資源合理配置與經(jīng)濟(jì)效益提高的傾向；另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)徹底拋棄僅僅把西部地區(qū)作為國(guó)家工業(yè)化的能源、原材料基地的傳統(tǒng)觀念，把加快西部地區(qū)本身的工業(yè)化作為富民強(qiáng)區(qū)、提高西部地區(qū)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高居民福利水平的重要手段
　　E．在發(fā)展西部新興工業(yè)區(qū)的同時(shí)，加快老工業(yè)基地改造
　　答案：A、B.

　　三、西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策

　�。�1）西部各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)。

　　西部各個(gè)地區(qū)應(yīng)在優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，通過(guò)用新技術(shù)、降低生產(chǎn)成本，開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率，并通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。�2）在西部地區(qū)的大開(kāi)發(fā)中要從過(guò)去那種資源依賴(lài)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�依靠人才、技術(shù)、信息等要素的市場(chǎng)導(dǎo)向型戰(zhàn)略。促進(jìn)西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。特別是制定鼓勵(lì)信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（如畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等）發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)。

　　（3）在發(fā)展西部新興工業(yè)區(qū)的同時(shí)，加快老工業(yè)基地改造。

　�。�4）加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

　　一方面，國(guó)家必須加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投資力度，興建一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，另一方面，國(guó)家必須制定西部大開(kāi)發(fā)的超前的公共投資政策。

　　（一）中國(guó)人民銀行

　　1、職能

　　中央銀行是整個(gè)金融組織體系的核心。作為貨幣發(fā)行的銀行，壟斷著貨幣發(fā)行權(quán)；作為國(guó)家的金融管理機(jī)構(gòu)，代表中央政府實(shí)施金融宏觀調(diào)控，監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)，并經(jīng)理國(guó)庫(kù)；作為銀行的銀行，充當(dāng)最后貸款人的角色，在商業(yè)銀行資金不足時(shí)，可向其發(fā)放貸款。

　　2、特征

　　與一般銀行相比，中央銀行具有以下特征：

　　1）不以盈利為目的。

　　2）不經(jīng)營(yíng)普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)往來(lái)，即不辦理廠商和居民的存貸款業(yè)務(wù)；

　　3）具有服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進(jìn)金融發(fā)展的雙重任務(wù)；

　　4）制定和執(zhí)行貨幣政策。

　　例題1．中央銀行的特征內(nèi)容是（�。�
　　A．依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理、維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，即按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)、發(fā)布有關(guān)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查等
　　B．代表我國(guó)政府從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)、持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備
　　C．不以盈利為目的，不經(jīng)營(yíng)普通銀行的業(yè)務(wù)，只與政府和各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)往即不辦理廠商和住房的存貸款業(yè)務(wù)，具有服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，有執(zhí)行金融監(jiān)管、促進(jìn)金融發(fā)展的雙重業(yè)務(wù)，制定和執(zhí)行貨幣政策
　　D．代理國(guó)庫(kù)和其他金融業(yè)務(wù)。包括代理國(guó)庫(kù)收支，代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)組織金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券，負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)

　　答案：C.

　　3．性質(zhì)和地位

　　中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行職責(zé)，不受地方政府和各級(jí)政府部門(mén)的干預(yù)。

　　中國(guó)人民銀行相對(duì)于國(guó)務(wù)院其他部委具有明顯的獨(dú)立性。財(cái)政不得向中國(guó)人民銀行透支：中國(guó)人民銀行不得直接認(rèn)購(gòu)政府債券，不得向各級(jí)政府貸款，不得包銷(xiāo)政府債券。中國(guó)人民銀行分支行是總行派出機(jī)構(gòu)，它執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的貨幣政策，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，其職責(zé)的履行也不受地方政府干預(yù)。