文理分科引發(fā)口水戰(zhàn)。圖/CFP

核心對話

人物：袁振國

身份：中央教科所所長規(guī)劃綱要起草組成員

以人力資源強國為目標

記者：改革開放以來，下發(fā)了幾次重要的教育改革文件，此次制訂規(guī)劃綱要，和前幾次有什么不同？

袁振國：頂層設(shè)計、謀劃未來，是政府的重要功能和基本職責。1985年出臺的是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，1993年出臺的是《中國教育改革和發(fā)展綱要》。1985年面對經(jīng)濟體制改革，整個社會都在要求改革開放。教育管理體制僵化的矛盾很突出。所以下放權(quán)力、增強活力就成為這次文件的主題。文件的另一個重要內(nèi)容是首次提出普及九年義務(wù)教育。

1993年隨著經(jīng)濟發(fā)展，越來越感到教育適度超前發(fā)展的必要性和重要性。提出了教育優(yōu)先發(fā)展的思想，這是很重要的。為提出人才強國、科教興國思想奠定了基礎(chǔ)。

如今，時代又有了更大的變化，國家的國際影響力、國際地位不斷增強，中國已經(jīng)從一個經(jīng)濟小國發(fā)展為一個經(jīng)濟大國，從一個人口大國發(fā)展為人力資源大國。國際競爭、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，對人才、對教育提出了全新要求。

記者：那綱要中對于今后的教育提出了什么新目標？

袁振國:如果最簡要地說，改革開放30多年來教育的最大成就就是通過教育的加快發(fā)展，把一個人口大國建設(shè)成人力資源大國，那今后若干年的目標，就是提高質(zhì)量、促進公平，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的邁進。與此同時，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)學習型社會。

文理分科意見各占一半

記者：關(guān)于在規(guī)劃綱要征求意見之初社會爭議最熱的文理分科，是否在綱要中給出了分還是不分的答案？

袁振國:這個問題爭議非常大，幾乎意見對半開，所以現(xiàn)在簡單決定并不是合適的時機。但是在綱要中明確提出了要促進學生全方面發(fā)展，鼓勵文理滲透、不支持偏科。

提質(zhì)量促公平成為重點

記者：在綱要制訂過程中，有11個大的課題組對如今中國的教育問題做調(diào)研。那您認為如今中國教育的主要矛盾是什么，綱要又是如何體現(xiàn)并解決的？

袁振國:如今教育最大的矛盾是質(zhì)量不高、教育不夠公平。所以這次戰(zhàn)略重點相應(yīng)就是提高質(zhì)量、促進公平。

內(nèi)容涉及所有社會熱點

記者：這次的綱要特點是什么？解決了哪些百姓關(guān)心的實際問題？

袁振國:凡是社會熱點，我們都進行了重點研究，這次綱要一個很重要的特點，就是針對社會的熱點，針對民生關(guān)切的問題，給予回答，不回避任何問題。

從前年年底開始，我們廣泛向社會征求意見，征求了百萬條意見，最突出的有100多條，在這100多條中一條一條研究，然后變成文本形式，可以說社會上關(guān)心的問題，沒有一個在文本中是沒有反映的。

重大問題均有不同意見

記者：那綱要是否就成了管用的藥方？

袁振國:在綱要制訂過程中我最大的感受是對教育的幾乎所有重大問題都有不同意見。由于理念不同、背景不同、利益訴求不同，有不同意見是很正常的。

制訂綱要就是要在千頭萬緒中理清頭緒，在千差萬別中尋求共識。這對促進我國教育健康發(fā)展、解決制約教育的一系列瓶頸問題無疑會產(chǎn)生重大效果和深遠影響。當然實事求是地講，并不是所有的問題都可以短期解決。但現(xiàn)在能解決多少就要解決多少。如果說今天一個綱要能把所有問題都解決了，那不現(xiàn)實。有的問題不僅是教育問題，比如減負問題、擇校問題、高考競爭問題、畢業(yè)生就業(yè)難問題等，是和中國國情及經(jīng)濟發(fā)展程度有關(guān)的。但對這些問題也不是無所作為，我們可以從制度上去除人為不必要的壓力，比如排行榜啊、補習班、加課等等。對此，規(guī)劃綱要都有明確要求。