揭秘

綱要曾經(jīng)過(guò)40輪大修改

昨天，教育部披露了綱要出臺(tái)的背景�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》從2008年8月啟動(dòng)，教育部先后開(kāi)展了素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等11個(gè)重大戰(zhàn)略專題、36個(gè)重大問(wèn)題的調(diào)研；領(lǐng)銜課題組的是教育界的知名專家顧明遠(yuǎn)、談松華，也有原教育部副部長(zhǎng)吳啟迪、周遠(yuǎn)清等。

他們到全國(guó)80多所高校進(jìn)行廣泛調(diào)研；安排60個(gè)駐外教育處組開(kāi)展國(guó)際調(diào)研；針對(duì)20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深度調(diào)研。邀請(qǐng)海內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域100多位高層次專家組成咨詢組。數(shù)千名專家和各方面人士參與了調(diào)研活動(dòng)。最終形成500多萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。

收集210多萬(wàn)條意見(jiàn)

在綱要起草前，教育部先廣泛發(fā)起了第一輪的征求意見(jiàn)，其間文理分科等社會(huì)熱議的20個(gè)問(wèn)題被單獨(dú)提出再次進(jìn)行意見(jiàn)的征集。在2009年1月至2月的意見(jiàn)征求期間，各界人士踴躍參與，通過(guò)各種渠道發(fā)表意見(jiàn)建議210多萬(wàn)條，發(fā)來(lái)信件14000多封。對(duì)這些意見(jiàn)建議，工作組成員進(jìn)行了合并同類項(xiàng)，共整理出100多個(gè)教育問(wèn)題。

200多人參與起草

在意見(jiàn)征求之后，成立了專門(mén)起草小組，邀請(qǐng)200多位知名專家學(xué)者、有關(guān)部委司局長(zhǎng)、地方教育部門(mén)負(fù)責(zé)同志、大中小學(xué)校長(zhǎng)和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見(jiàn)。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門(mén)和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等500多個(gè)單位、1300余人共提出意見(jiàn)建議近5000條。前后對(duì)文本進(jìn)行了約40輪大的修改。

已制訂分省份規(guī)劃

教育部表示，除了綱要本身，為了支持和配合總體規(guī)劃的制訂，還安排了北京、遼寧、上海、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆等省（區(qū)、市）制訂了分省份規(guī)劃，同時(shí)開(kāi)展了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育分規(guī)劃的研究制訂工作。

鏈接·教改歷程

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》

上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)。

1984年至1985年，中共中央相繼頒布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》。政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制改革，形成了80年代以體制改革為中心的態(tài)勢(shì)。

《關(guān)于教育體制改革的決定》中，確定實(shí)施九年義務(wù)教育制度，將發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任和管理權(quán)限下放給地方；調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革高校招生和畢業(yè)分配制度，學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；等等。

1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》

1993年發(fā)布的《綱要》，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制改革全面推進(jìn)的歷史背景下產(chǎn)生的。

對(duì)于教育的戰(zhàn)略地位，明確為：“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一條必由之路。”在教育發(fā)展的方針和目標(biāo)上，把基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，作為教育工作的“重中之重”。

但是，也有人總結(jié)，如果說(shuō)上個(gè)世紀(jì)80年代的教育以體制改革為主要特征，那么90年代以來(lái)的教育則是“發(fā)展大于改革”，以規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)大和增長(zhǎng)為主要特征，所進(jìn)行的一些改革主要圍繞教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，興奮點(diǎn)在創(chuàng)收、經(jīng)營(yíng)、學(xué)校辦公司、高收費(fèi)等方面，即輿論稱之為“教育產(chǎn)業(yè)化”的思路。

1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》

1999年，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。教育在綜合國(guó)力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。

《決定》中提出了高校擴(kuò)招。這對(duì)今后的教育起到了重要影響，讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)到教育大國(guó)、勞動(dòng)資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

《決定》中明確提出了推行素質(zhì)教育的概念，提倡德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展。