高考改革在即

治招生腐敗需完善高考制度

教育藍皮書進一步分析了2009年發(fā)生的招生腐敗案的特點———“腐敗利用合法性政策，在權(quán)力的運作下更加隱蔽”，“有權(quán)勢的人擁有多種方式為子女贏得高考的有限地位，孩子的競爭蛻變?yōu)榧议L的競爭”。

記者了解到，由于各類招生腐敗與不公正的問題日益突出，要求建立更加完善的高校招生考試制度的呼聲逐漸高漲。

在此之前，教育部為了制止考試舞弊，在2004年5月發(fā)布了《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，將考生可能發(fā)生的違規(guī)行為具體分成9種“違紀”和10種“作弊”。

王雄認為，上述法規(guī)統(tǒng)一了各項國家教育考試的違規(guī)處理辦法，成為從嚴治考、依法治考的有效依據(jù)。然而，該法規(guī)的主要目的是懲治考試作弊。可是，目前的現(xiàn)實是招生腐敗的嚴重性、危害性比考試腐敗更大，而且更加難以治理。

早在2007年就有消息稱，由教育部起草的國家教育考試法草案已進入最后完善階段，即將提交國務(wù)院法制部門通過，但這部法規(guī)至今仍未頒布。教育藍皮書認為，“需要重新思考招生考試立法的基礎(chǔ)”。考試立法的范圍不能過窄，只治理考試舞弊而不規(guī)范國家各類招生機構(gòu)和高校的招生行為，腐敗依然難以竭制。從這個意義上看，國家要制定的應(yīng)該是“中國各類招生與考試法”，而不只是“教育考試法”。

一再發(fā)生的招生腐敗事件也讓人們對高考制度的改革產(chǎn)生了思考。

教育部高校學生司司長王建國近日透露，將逐步建立“分類考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試新機制。

教育藍皮書的主編、21世紀教育研究院院長楊東平認為，高考改革首先要改變“一考定終生”，擴大學生的選擇權(quán)，其次是要落實高校招生自主權(quán)，構(gòu)建公開、透明的招生錄取制度，樹立高校自主招生的公信力，避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

具體到操作步驟，楊東平認為，要做到“全部、全程公開自主招生的信息，有效打消社會的疑慮”；還要“建立問責制”，“無論大學還是中學，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要公開揭露，并承擔相應(yīng)責任，取消有關(guān)的資格和招生權(quán)利”。