規(guī)劃咨詢的原則與方法

(一)規(guī)劃咨詢的原則與方法

　　1.規(guī)劃咨詢的原則

　　(1)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;

　　(2)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;

　　(3)注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡;

　　(4)注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性;

　　(5)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動力;

　　(6)規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合;

　　(7)實事求是，因地制宜、因時制宜;

　　(8)堅持“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。

　　2.規(guī)劃咨詢工作應(yīng)根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容的需要，采用多種研究方法進(jìn)行綜合分析評價，

　　包括：

　　(1)定性分析與定量分析相結(jié)合;

　　(2)宏觀分析與中觀-微觀分析相結(jié)合;

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析相結(jié)合;

　　(4)國內(nèi)資源及市場分析與國外資源及市場分析相結(jié)合;

　　(5)必要性分析與可行性分析相結(jié)合;

　　(6)政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合;

　　(7)機(jī)制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合;

　　(8)對象分析、層次分析與對比分析相結(jié)合;

　　(9)正向目標(biāo)分析與逆向問題分析相結(jié)合;

　　(10)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。

　　3.規(guī)劃咨詢一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架要做到：

　　(1)研究規(guī)劃目標(biāo);

　　(2)確定實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實現(xiàn)的目的;

　　(3)明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出;

　　(4)提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。

　　同時，規(guī)劃咨詢需要正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長期、經(jīng)濟(jì)與社會等，這些矛盾需要堅持后者為主的原則。

　　(二)規(guī)劃咨詢研究的工作程序

　　1.簽訂委托咨詢合同;

　　2.成立咨詢專家組;

　　3.制定工作大綱;

　　4.現(xiàn)場調(diào)研和收集資料;

　　5.綜合分析研究和編寫報告初稿;

　　6.與各方交換意見;

　　7.修改并提交咨詢報告。