2010年4月29日，北京市政府法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于修改〈北京市房屋租賃管理若干規(guī)定〉的決定（草案）》（下稱《草案》）向公眾征求意見�！恫莅浮窋M規(guī)定，多人租住成套住宅的，人均使用面積不得少于7.5平方米。面積不到2平方米的“膠囊公寓”，或?qū)⒕痛诉M(jìn)入歷史舞臺。

　　2010年3月底，78歲的黃日新老人在海淀區(qū)六郎莊的一棟出租房內(nèi)，為“蟻?zhàn)?rdquo;打造了六間膠囊房，每間長2.4米、寬僅0.72米。在媒體的高度關(guān)注下，膠囊公寓一房難求，將群租文化推向極致。

　　群租在中國的大城市早已屢見不鮮。高房價(jià)下的低收入群體，螞蟻般集聚在有限的空間里，“蟻?zhàn)?rdquo;一詞也由此而來。2009年10月以來，北京市的群租成交比例突破7%，比2008年同期增加200%以上。群租帶來的擾民糾紛急速上升，合租中暴露出的分割搭建、二房東轉(zhuǎn)租等問題也越發(fā)突出。

　　北京工友之家文化發(fā)展中心對北京皮村打工者聚居區(qū)的調(diào)查顯示，在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的打工者，平均每人居住面積是4平方米至5平方米，通常沒有廚衛(wèi)設(shè)施。其租住的民房，多為違章建筑，消防、安全隱患重重。

　　針對這些問題，《草案》規(guī)定，違法建筑、規(guī)劃用途為非居住的普通地下室以及其他依法不得出租的房屋，嚴(yán)禁出租。

　　對于農(nóng)村集體土地上出租簡易樓、成片出租平房等成規(guī)模出租的情況，《草案》擬規(guī)定，集中出租達(dá)到一定規(guī)模的，即集中出租房間達(dá)到十間以上或者租住人員達(dá)到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確專門管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等設(shè)備設(shè)施，并建立登記簿或信息系統(tǒng)。在法律責(zé)任部分則對未按規(guī)定履行安全管理責(zé)任的出租人設(shè)定了相應(yīng)處罰。

　　至于群租問題，草案規(guī)定了居住面積限額，租住成套住宅的，人均建筑面積不得少于10平方米，或者人均使用面積不得少于7.5平方米；租住平房的，人均使用面積不得少于4平方米。據(jù)了解，這是參照了北京市保障性住房的人均面積標(biāo)準(zhǔn)。此外，針對私自打隔斷、拆改建筑結(jié)構(gòu)等問題，草案強(qiáng)調(diào)不得擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，廚房、衛(wèi)生間、陽臺不得用于租住人員。

　　有分析人士指出，目前北京的租賃市場很不規(guī)范，大量的房屋出租并不備案，此類規(guī)定很難真正落實(shí)。而選擇群租或村建出租樓的群體，多為外來低收入人群。在公共租賃房、廉租房等保障系統(tǒng)并不將其覆蓋的情況下，通過行政規(guī)章限定其居住面積標(biāo)準(zhǔn)，能否真正改善其居住環(huán)境，仍有疑慮。