備考2011年咨詢工程師考試，育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了2011年咨詢工程師考試方法與實務(wù)習(xí)題，希望對大家有所幫助，取得一個好的成績！

    [背景資料]

    W自來水廠建設(shè)項目（以下簡稱W項目）使用國債資金，在確定施工招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

    （1）事件1：本次招標(biāo)向A.B.C.D.E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A.B.D.E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件；

    （2）事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生；

    （3）事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制；

    （4）事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

    （5）事件5：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報價是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬元，其中C投標(biāo)人的投標(biāo)報價為820萬元，社會平均利潤按照8%測算，評標(biāo)委員會據(jù)此認(rèn)定C投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本，按廢標(biāo)處理。

    [問題]

    1.W項目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)？為什么？

    2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍？為什么？

    3.如何處理事件1至事件5，并簡單陳述理由。

    4.評標(biāo)委員會依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？

    [參考答案]

    1.W項目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因為w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

    2.W項目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍，但是需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)。因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟�部門的批準(zhǔn)。

    根據(jù)《招投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。

    3.（1）事件一：W項目招標(biāo)向A.B.C.D.E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。

    C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。

    《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。這時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個，是符合法律規(guī)定的。

    （2）事件二：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表l人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評標(biāo)委員會。

    《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。

    （3）事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

    （4）事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。

    （5）事件五：評標(biāo)委員會的做法不妥。標(biāo)底不能作為判斷投標(biāo)人投標(biāo)報價是否低于成本的依據(jù)。

    法律規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報價竟標(biāo)

    標(biāo)底：社會平均水平或社會先進(jìn)水平

    目前做法：

    ①評標(biāo)委員會有權(quán)認(rèn)定異常低的報價

    ②對于異常低報價的投標(biāo)人，有義務(wù)提供證明資料

    ③凡是不能提供證明資料的一律按廢標(biāo)處理