第九章　政黨和政黨制度

    第一節(jié)　政黨的理論

    政黨詞源于拉丁語(yǔ)“Pars”，轉(zhuǎn)意為政治組織。

    政黨是在階級(jí)基礎(chǔ)上組成的。政黨是政治社會(huì)政治斗爭(zhēng)的集中代表。黨是階級(jí)的先進(jìn)覺(jué)悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)。

    政黨是階級(jí)組織，它是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的要本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，有共同的政治主張（理論和綱領(lǐng)），采取共同的行動(dòng)，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來(lái)的有組織、有紀(jì)律的政治組織。

    政黨的特征

    （一）政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。

    （二）政黨由階級(jí)、階層、集團(tuán)中的一部分人所組成。

    （三）政黨是有組織、有紀(jì)律的組織。

    （四）政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。

    （五）政黨與國(guó)家政權(quán)密不可分。

    政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象

    現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)，是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到資本主義階級(jí)的產(chǎn)物。

    政黨政治與議會(huì)民主制選舉制共同構(gòu)成了資產(chǎn)階級(jí)民主政治的三大支柱。

    資本主義國(guó)家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會(huì)的必然產(chǎn)物。

    政黨要發(fā)揮階級(jí)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就必須建立自己的組織，通過(guò)組織系統(tǒng)將本階級(jí)的力量集中起來(lái)，共同行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)。

    政黨的政治綱領(lǐng)既是判斷一個(gè)政黨的階級(jí)屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)。

    政黨的分類(lèi)

    以政黨的階級(jí)屬性和階級(jí)基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨）

    以政黨是否掌握國(guó)家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)政黨、在野黨、反對(duì)黨和參政黨）

    以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)（合法政黨和非法政黨）

    以政黨的活動(dòng)范圍為標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)內(nèi)政黨和跨國(guó)政黨聯(lián)盟）

    政黨的功能

    著重研究政黨同本階級(jí)群眾的關(guān)系和代表本階級(jí)利益所從事的主要活動(dòng)。

    （一）爭(zhēng)取群眾和教育群眾。（二）集中階級(jí)意志。（三）掌握政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。

    第二節(jié)　資本主義國(guó)家的政黨制度

    政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競(jìng)爭(zhēng)使資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部分化為不同的利益集團(tuán)，而民主制度則要求它們和平地爭(zhēng)奪政權(quán)。

    資產(chǎn)階級(jí)政黨具有以下基本特征：

    第一，標(biāo)榜“超階級(jí)性”。第二，圍繞議會(huì)和選舉開(kāi)展活動(dòng)。第三，組織特征上的兩極分化。

    第四，黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)的合法化。第五，資產(chǎn)階級(jí)政黨的“合法反對(duì)”和“公平競(jìng)爭(zhēng)”。

    資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本目的是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，維護(hù)現(xiàn)有的政治秩序。

    此外，資產(chǎn)階級(jí)政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

    （一）政黨政治是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的標(biāo)志。

    （二）政黨制度在資產(chǎn)階級(jí)民主中的協(xié)調(diào)作用。

    （三）政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào) 整機(jī)制。

    按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)政方式等方面，可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類(lèi)型：

    （一） 兩黨制：兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過(guò)競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。

    第一種模式：以英國(guó)為代表的議會(huì)內(nèi)閣制下的兩黨制。特點(diǎn)：

    1.兩黨的活動(dòng)圍繞議會(huì)選舉展開(kāi)。2.兩黨采取集中制。

    第二種模式：以美國(guó)為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點(diǎn)：

    1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上。2.美國(guó)的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

    以上兩種模式的共同點(diǎn)：

    1.勢(shì)均力敵長(zhǎng)期據(jù)本國(guó)政壇。2.處于競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。

    當(dāng)代兩黨制的新變化：

    1.政黨的階級(jí)基礎(chǔ)趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。

    （二）多黨制：在一個(gè)資本主義國(guó)家中，多黨并立，各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競(jìng)選和執(zhí)政的政黨制度。（典型國(guó)家有法國(guó)、意大利和德國(guó)）

    多黨制一般可分為三種類(lèi)型。

    第一，兩極多元格局的多黨制。特點(diǎn)：

    1.政黨數(shù)量多；2.往往分化成左右兩大陣營(yíng)；3.政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。

    第二，多元并存的多黨制。特點(diǎn)：（印度、新加坡、墨西哥和日本）

    沒(méi)有一個(gè)政黨能獲得多數(shù)席位。政府只能由幾個(gè)政黨聯(lián)合組成，反對(duì)派也組成聯(lián)合陣線(xiàn)與其抗衡。

    第三，一黨獨(dú)大的多黨制。特點(diǎn)：

    存在著多個(gè)政黨，但其中一個(gè)政黨在該國(guó)處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位并單獨(dú)執(zhí)政，其他政黨則處于在野黨地位。

    （三）一黨制：在資本主義國(guó)家中，只有一個(gè)政黨掌握政權(quán)，而在法律上不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭(zhēng)奪政權(quán)的一種政治制度。（法西斯國(guó)家和亞非拉民族獨(dú)立國(guó)家）

    第一，法西斯國(guó)家的一黨制。特點(diǎn)：

    1.法律只承認(rèn)一黨的合法存在。2.一黨制建立在黨魁個(gè)人獨(dú)裁基礎(chǔ)上。3.國(guó)家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來(lái)維持。4.實(shí)行黨政合一的政權(quán)形式。