第十二章　國(guó)際政治

    第一節(jié)　國(guó)際政治的含義與特征

    國(guó)際政治：是主權(quán)國(guó)家之間，也包括國(guó)際組織之間和其他政治行為主體之間在世界舞臺(tái)上政治關(guān)系的總和。國(guó)際政治的含義從下述三個(gè)方面來(lái)綜合地把握和理解：

    第一，多個(gè)行為主體之間，主要發(fā)生于主權(quán)國(guó)家。

    國(guó)際社會(huì)的國(guó)際政治行為主體， 是國(guó)際社會(huì)中具有特定利益、參與國(guó)際社會(huì)活動(dòng)能力、穩(wěn)定的組織形態(tài)的實(shí)體�；�本特征：

    1.具有特定的自身利益和利益要求。

    2.具有特定的行為能力。

    3.具有特定的穩(wěn)定的組織形態(tài)。

    第二，多個(gè)行為主體間的政治關(guān)系，主權(quán)國(guó)家間政治關(guān)系是其最基本的政治關(guān)系。

    國(guó)際政治關(guān)系是利益關(guān)系、力量對(duì)比關(guān)系、相互作用關(guān)系構(gòu)成的。

    1.國(guó)際政治關(guān)系中的利益關(guān)系（是物質(zhì)基礎(chǔ)，是終極動(dòng)因，是追求的目標(biāo)）處于主導(dǎo)地位

    （1）利益的主體歸屬性。

    （2）行為主體間利益關(guān)系的全面聯(lián)系性。

    （3）行為主體的利益關(guān)系具有共同性和矛盾性。

    國(guó)家利益：國(guó)際政治行為主體的國(guó)家需求的滿足。包括：

    國(guó)家生存利益：國(guó)家安全、主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、人民生存需求的實(shí)現(xiàn)等。

    國(guó)家發(fā)展利益：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、人民生活水平提高要求的實(shí)現(xiàn)等。

    2.國(guó)際政治關(guān)系中的力量對(duì)比關(guān)系

    國(guó)際政治關(guān)系中的力量對(duì)比關(guān)系是制約國(guó)際關(guān)系發(fā)展變化的根本制約因素

    3.行為主體間的相互作用關(guān)系

    第三，是組織體系和行為體系，是國(guó)際社會(huì)政治關(guān)系體系的總和。

    國(guó)際社會(huì)政治關(guān)系體系必將具有如下四個(gè)基本特點(diǎn)：

    1.全球性。（主體范圍廣泛性、主體層次普遍性、政治關(guān)系廣泛性）

    2.有機(jī)性。

    3.有序性。

    4.變動(dòng)性。

    國(guó)內(nèi)政治是國(guó)際政治的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，國(guó)際政治是各國(guó)國(guó)內(nèi)政治在世界范圍內(nèi)和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的延伸和相互作用。這種聯(lián)系主要具體地體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

    1.國(guó)內(nèi)政治中占主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階級(jí)利益要求的對(duì)外延伸。

    2.各國(guó)的對(duì)外政策對(duì)外活動(dòng)是為其國(guó)內(nèi)政治服務(wù)的。

    3.國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政治相互影響、相互作用。（國(guó)內(nèi)政治是國(guó)際政治的基礎(chǔ)）

    國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政治的區(qū)別：

    1.有無(wú)公共權(quán)威的不同（國(guó)同政治存在公共權(quán)威，而國(guó)際政治不存在公共權(quán)威）

    2.利益的構(gòu)成和內(nèi)容不同（國(guó)內(nèi)政治中階級(jí)利益、階層利益和各種社會(huì)集團(tuán)的利益。）

    3.政治行為主體不同（國(guó)內(nèi)政治中各階級(jí)、階層、政府、政黨、政治團(tuán)體和公民個(gè)人；國(guó)際政治中的主權(quán)國(guó)家）

    第二節(jié)　國(guó)際政治的行為主體

    主權(quán)國(guó)家：是政治國(guó)家和民族國(guó)家統(tǒng)合體。是國(guó)際政治中最重要最具有決定意義的基本行為主體，是構(gòu)成當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的最基本的實(shí)體，主權(quán)國(guó)家在國(guó)際法上具有惟一的合法性。

    主權(quán)國(guó)家的特質(zhì)及在國(guó)際政治中的作用：

    1.主權(quán)國(guó)家能夠控制和最大限度地調(diào)動(dòng)一切資源，形成國(guó)際社會(huì)強(qiáng)大的行為主體、實(shí)體。

    2.主權(quán)國(guó)家是人類生活諸共同體的惟一合法總代表。

    3.國(guó)家間政治關(guān)系決定著國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨向。

    主權(quán)國(guó)家必備的基本要素：

    1.固定的領(lǐng)土。2.定居的居民。3.統(tǒng)一政權(quán)。4.國(guó)家主權(quán)。

    國(guó)家主權(quán)在國(guó)際政治中對(duì)于國(guó)家的意義：

    1.國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獲得與國(guó)際政治生活能力的基礎(chǔ)。

    2.國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家成為國(guó)際政治的獨(dú)立行為主體的必要條件。

    3.國(guó)家主權(quán)是一國(guó)在國(guó)際政治中具有與其他國(guó)家平等地位的重要保證。

    4.國(guó)家主權(quán)是國(guó)家參與制定、遵循國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的前提。

    鄧小平指出， 國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的“國(guó)權(quán)”。

    國(guó)際組織：由若干主權(quán)國(guó)家或非國(guó)家組織依據(jù)條約或協(xié)議，為達(dá)到一定的共同目標(biāo)而建立的國(guó)際團(tuán)體或國(guó)際機(jī)構(gòu)。

    國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階級(jí)的產(chǎn)物。

    國(guó)際組織發(fā)軔于國(guó)際會(huì)議，至19世紀(jì)60年代才正式成形。1648年的威斯特代利亞會(huì)議，開啟了國(guó)際會(huì)議方式協(xié)調(diào)國(guó)家關(guān)系、解決國(guó)際問(wèn)題的先河。

    國(guó)際組織一些基本特點(diǎn)：

    （1）國(guó)際組織均有參與國(guó)際活動(dòng)的能力。

    （2）國(guó)際組織存在合法性依據(jù)是條約。

    （3）國(guó)際組織的組織原則是各參與者之間的地位平等。

    非國(guó)家間國(guó)際組織不是國(guó)際法的主體，因而不具備承擔(dān)國(guó)際法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的能力。

    國(guó)際組織劃分類型：

    1.基本性質(zhì)、活動(dòng)目標(biāo)和范圍劃分：一般政治性國(guó)際組織和專門國(guó)際組織。

    2.成員構(gòu)成和處理事務(wù)的地域范圍劃分：全球性和區(qū)域性國(guó)際組織。

    3.活動(dòng)的內(nèi)容和領(lǐng)域劃分：政治性、經(jīng)濟(jì)性、軍事性和文化科技衛(wèi)生體育國(guó)際組織。