2012年監(jiān)理師考試理論與法規(guī)精講46
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-06 17:15:31
（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任（掌握）
1.監(jiān)理單位有下述違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的行為之一，應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任，即責令限期改正；預期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
（1）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查；安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并書面報告建設單位。
（2）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。
（3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。
（4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
2.監(jiān)理單位履行了《條例》的有關建設工程安全監(jiān)理規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。
3.要落實監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，應做好3方面工作：
健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制：監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責；總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。
完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度：在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。
建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度：總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。
三、施工旁站監(jiān)理管理辦法
這里了解旁站監(jiān)理的概念，其他內(nèi)容見教材P25～P26.
（一）旁站監(jiān)理的概念
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認工程質(zhì)量的重要依據(jù)。
第五節(jié) 建設程序和建設工程管理制度
一、建設程序（熟悉）
（一）建設程序的概念
所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。
按照內(nèi)在規(guī)律，投資建設一項工程應當經(jīng)過投資決策、建設實施和交付使用3個發(fā)展時期。每個時期又可分為若干個階段，各階段及每個階段內(nèi)的各項工作之間存在嚴格的先后順序關系。科學的建設程序應當在堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。
從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行建設程序。這是建設工程監(jiān)理人員的重要職責。
目前我國的建設程序與計劃經(jīng)濟時期相比較，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關鍵性的變化：一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責任制度。
按照先行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成以下幾個階段：
提出項目建議書；
編制可行性研究報告；
根據(jù)咨詢評估情況對建設項目進行決策；
根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件；
初步設計批準后，做好施工前各項準備工作；
組織施工，并根據(jù)施工進度做好生產(chǎn)或動用前準備工作；
項目按照批準的設計內(nèi)容建完，經(jīng)投料試車驗收合格并正式投產(chǎn)交付使用；
生產(chǎn)運營一段時間，進行項目后評估。
（二）建設工程各階段工作內(nèi)容
主要分為7個階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設計階段；建設準備階段；施工安裝階段；生產(chǎn)準備階段；竣工驗收階段。
1.項目建議書階段
項目建議書是向國家提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想。
（1）作用
項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家決策機構選擇并確定是否進行下一步工作。
（2）基本內(nèi)容
擬建項目的必要性和依據(jù)；
產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和建設地點的初步設想；
資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備引進國別、廠商的初步分析；
投資估算、資金籌措及還貸方案設想；
項目進度安排；
經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計；
環(huán)境影響的初步評價。
（3）審批制度
對于政府投資項目，根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。批準后，可進行詳細的可行性研究報告。批準的項目建議書不是項目的最終決策。
根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設的項目，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書可直接編制項目可行性研究報告。
