一、和諧社會(huì)問題

　　(一)、和諧社會(huì)方面存在的現(xiàn)實(shí)問題：

　　1、城鄉(xiāng)之間不和諧；2、區(qū)域之間不和諧；3、社會(huì)成員間的收入差距過大。

　　(二)、如何建設(shè)和諧社會(huì)?

　　1、要實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧；2、要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；3、要從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)；4、關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

　　二、社會(huì)成員收入差距過大問題

　　(一)、社會(huì)成員收入差距過大產(chǎn)生的原因：

　　1、我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會(huì)拉大收分配的差距

　　2、實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入；

　　3、實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動(dòng)積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會(huì)使收入差距過大。

　　(二)、解決問題的措施：

　　1、充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，完善個(gè)人所得稅制度；

　　2、深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；

　　3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理和農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。

　　三、信訪問題

　　(一)、主要問題：信訪洪峰

　　(二)、造成信訪洪峰的原因

　　1、信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性

　　2、從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限

　　3、從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié)

　　4、黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時(shí)，將各級(jí)人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)

　　(三)、對(duì)策

　　1、改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來

　　2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制

　　3、司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中

　　4、探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織

　　總的說，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革。

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