★胡錦濤：不斷增加一線勞動(dòng)者報(bào)酬，讓民眾體面勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。我們一定要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等各方面采取有力措施，保障廣大勞動(dòng)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要切實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要切實(shí)完善社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助等幫扶制度，著重解決困難勞動(dòng)群眾生產(chǎn)生活問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高廣大勞動(dòng)群眾生活水平和質(zhì)量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

    ★溫家寶：收入分配不公問題嚴(yán)重存在，從三方面解決今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。這個(gè)問題直接關(guān)系到社會(huì)的公平正義，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

    造成收入分配不公的原因很多，我贊成網(wǎng)友的說法，主要是制度的因素。我們已經(jīng)提出來了一個(gè)正確的方向，也就是說在今后收入分配當(dāng)中，要實(shí)行兩個(gè)“同步”，就是居民收入增長要同經(jīng)濟(jì)增長同步；職工工資增長要同勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。

    我們還提出一個(gè)指導(dǎo)思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府這些年設(shè)立社會(huì)保障制度，解決養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等保障問題，實(shí)際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。

    但是，目前這個(gè)問題還是嚴(yán)重存在的。

    有一句話說：有一個(gè)富人就會(huì)有五百個(gè)窮人。這句話比較形象，它反映了收入分配的不公。因此，我們準(zhǔn)備從三個(gè)方面來解決這個(gè)問題：第一，提高低收入者的工資水平，同時(shí)提高低保的保障水平；第二，對(duì)于收入過高的行業(yè)，我們要采取從總量和水平兩個(gè)方面，對(duì)他們的收入加以限制；第三，我們要保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。

    在這些方面我們都要有措施，包括稅收措施，使我們國家成為一個(gè)公平的、正義的社會(huì)，使每一個(gè)人生活都有保障，這應(yīng)該是我們奮斗的理想。

    我常說一句話，我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個(gè)人都分享改革開放的成果。我們一定努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

    ★李克強(qiáng)：應(yīng)注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當(dāng)前，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

    就業(yè)是民生之本、收入之源。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)。只有就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，勞動(dòng)者的收入增加了，擴(kuò)大消費(fèi)才有條件。社會(huì)保障是一張“安全網(wǎng)”。通過加快社會(huì)保障體系建設(shè)，可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。要加大投入力度，加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活等社會(huì)保障體系。社會(huì)保障和公共服務(wù)本身也是社會(huì)消費(fèi)。應(yīng)合理區(qū)分基本與非基本保障和服務(wù)，把重點(diǎn)放在“�；�本、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)”上，集中力量提供基本公共服務(wù)，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實(shí)實(shí)在在的事情。

    名家觀點(diǎn)如何讓“民富”美夢(mèng)成真？

    張銳國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年國有企業(yè)的收入增幅達(dá)到了24.2%，同期國家財(cái)政收入的增長更是達(dá)到了31.2%.然而相比之下，城鄉(xiāng)居民的收入增幅卻只有7.6%.公共財(cái)政收入尤其是中央財(cái)政收入的有效增長，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民生的保障作用不言自明，但民眾收入增長長期跑輸國家財(cái)政收入的增長所形成的弊端也昭然若揭——國民收入向財(cái)政集中將導(dǎo)致消費(fèi)的萎靡和內(nèi)需的不足。消費(fèi)動(dòng)能的長期不振，最主要因素就是勞動(dòng)收入占國民總收入的比重過低。

    過去幾十年中，中國經(jīng)濟(jì)主要依賴投資特別是依靠政府投資而拉動(dòng)前行，這種“凱恩斯主義”的投資模式盡管帶來了一個(gè)又一個(gè)大型工程項(xiàng)目的高歌猛進(jìn)，但也形成了對(duì)民間資本的強(qiáng)大“擠出效應(yīng)”，私人企業(yè)承接社會(huì)就業(yè)的力量受到壓抑和削弱。

    從98個(gè)中央部門近期已經(jīng)公開的“三公”經(jīng)費(fèi)中，雖然如同國稅系統(tǒng)高達(dá)21億元的支出并不普遍，但動(dòng)輒數(shù)千萬甚至上億元的開銷也多如牛毛。更重要的是，由于可以支配的財(cái)政資源向政府部門集中，加之缺乏有效的監(jiān)督，那些掌握財(cái)力分配話語權(quán)的政府官員完全可以通過權(quán)力交易實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化，結(jié)果自然非常殘酷：政府主導(dǎo)型的投資增長模式很容易成為腐敗叢生的重要溫床。

    國民收入向財(cái)政集中可能誘致“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”是中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的一個(gè)巨大隱憂。由于國有企業(yè)利潤的財(cái)政化和部門化，加之壟斷企業(yè)的巨額利潤，中國社會(huì)的貧富差距正日益擴(kuò)大。

    顯然，實(shí)現(xiàn)真正意義的從“國富”到“民富”，已經(jīng)不僅體現(xiàn)為國民收入的增長，而且關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的未來命運(yùn)，為此必須從制度和機(jī)制創(chuàng)新層面確保“民富”工程的到位。筆者認(rèn)為：第一，出口拉動(dòng)和投資拉動(dòng)是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大最主要路徑，但這種模式的弊端已日漸凸顯出來。對(duì)此，政府在最大程度地壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；同時(shí)通過無息貸款、稅收返還和關(guān)稅折扣等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟(jì)增長方式從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型，由出口依賴型轉(zhuǎn)為消費(fèi)依賴型。

    第二，未來政府公共財(cái)政開支應(yīng)當(dāng)最大程度地突出以社會(huì)保障為重點(diǎn)，切實(shí)補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會(huì)救助短板，力爭到2015年使社會(huì)保障投入占到財(cái)政總量支出之比達(dá)到40%甚至更高，同時(shí)提高公共服務(wù)與社會(huì)救助水平，使更多的社會(huì)群體能夠享受和消費(fèi)到優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。

    第三，要提高國有企業(yè)分紅比例并向民眾慷慨分紅。否則，國有企業(yè)相對(duì)于民眾而言就只有憲法意義而已。

    第四，針對(duì)腐敗群發(fā)和惡性案件增加的趨勢(shì)，管理層除了注重制度建設(shè)和預(yù)防機(jī)制塑造外，還應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動(dòng)媒體和通過群眾監(jiān)督的形式對(duì)腐敗分子形成圍攻和高壓之勢(shì)，以此保護(hù)公共財(cái)力和民眾財(cái)富不受到權(quán)貴者的吞噬和侵害。

    工資上漲標(biāo)準(zhǔn)量化，樂觀其成高初建北京市政府辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)居民收入增長的意見》。這樣一件與京城老百姓生活密切相關(guān)的大事情，既有十分值得期待的想象空間，又有相關(guān)政策能否落實(shí)到位的懸念，需要特別予以關(guān)注。

    當(dāng)下，社會(huì)公眾對(duì)于繼續(xù)堅(jiān)持改革有種種期望。其中最大的期望之一，莫過于收入分配制度的改革。而從決策層的設(shè)計(jì)來看，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等等方面維護(hù)群眾權(quán)益，讓更多的人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，讓收入分配制度更加趨向公平，其政策思路已經(jīng)是清晰可見。在“十二五”規(guī)劃中，人力資源和社會(huì)保障部提出的“最低工資年均增長13%以上，職工工資年均增長15%”的目標(biāo)，被認(rèn)為是中國的“國民收入倍增”計(jì)劃，在社會(huì)上引起轟動(dòng)。如今，北京市率先發(fā)布了《意見》，不僅量化了工資上漲標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定了企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)線、企業(yè)人工成本線等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政策規(guī)定相當(dāng)具體，又具有較強(qiáng)的可操作性，的確令人鼓舞。

    毫無疑問，任何一個(gè)改革設(shè)想的提出，其出發(fā)點(diǎn)無論多么積極，方案多么誘人，如果不能落在實(shí)處仍舊是畫餅。就收入分配制度改革而言，北京也好，全國也罷，或許都面臨一些共同的問題或懸念，這是應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真研究的。

    更多的問題不說，以下幾個(gè)問題就擺在面前。

    首先，《意見》是以政府的名義提出，終歸只是一個(gè)“意見”或“建議”，大體上僅具有指導(dǎo)性的作用，與具有強(qiáng)制性作用的法律法規(guī)大不相同。在實(shí)踐過程中，政府“指導(dǎo)”的權(quán)威性，與企業(yè)服從、執(zhí)行的力度之間，必然有相當(dāng)大的差距。工人的工資是企業(yè)付的，掏錢的是老板。假定企業(yè)遇到這樣那樣的困難，無法滿足工資上漲的要求，達(dá)不到“指導(dǎo)線”的標(biāo)準(zhǔn)，又該怎么辦？今年上半年，全國工商聯(lián)在江蘇、浙江、廣東等省市區(qū)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)有大量中小企業(yè)遇到金融危機(jī)以來最嚴(yán)重的用工方面的問題，其中一個(gè)突出的問題是員工工資增長的幅度給企業(yè)帶來的成本增長壓力過大，導(dǎo)致一部分企業(yè)“不敢招工”，“招不起工”，結(jié)果造成一些企業(yè)處于開工不足乃至停產(chǎn)的狀況。而我們知道，在占企業(yè)絕大多數(shù)比例的中小企業(yè)中，大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，其人工成本占總成本的比重很高。對(duì)這樣的實(shí)際問題，不能視而不見。

    其次，收入分配制度的改革重點(diǎn)必須是解決收入分配不公。工資“倍增”，千萬不能搞成“被增”，不能只讓一部分人獲得高收入而其他人只能當(dāng)“分母”。換句話說，收入分配改革應(yīng)該做到“提低控高”，一方面將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提上去，同時(shí)對(duì)低收入者給予“保底”，有基礎(chǔ)性保障措施；另一方面應(yīng)通過預(yù)算管理手段，控制國有企業(yè)，尤其是壟斷性企業(yè)的過高薪酬水平。

    第三，收入分配制度改革不可能僅僅是“階段性任務(wù)”，而應(yīng)該是通過改革建立長效機(jī)制，應(yīng)該使之成為和諧勞動(dòng)關(guān)系的有機(jī)組成部分。

    當(dāng)然，解決上述問題既需要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，同時(shí)離不開政府的作用。比如，在指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資增長量化目標(biāo)時(shí)，政府需要采取包括減免稅收、信貸優(yōu)惠等多種措施，對(duì)企業(yè)，特別是用工量最多的中小企業(yè)進(jìn)行扶持。又比如，在建立長效機(jī)制方面，政府在企業(yè)雇主與員工之間進(jìn)行工資協(xié)商時(shí)，必須發(fā)揮特殊的協(xié)調(diào)作用。正因?yàn)槿绱�，人們�?duì)北京市政府發(fā)布的《意見》，以及對(duì)這一政策的標(biāo)志性意義，寄予厚望，樂觀其成。

    他山之石美國作為世界上最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，私人經(jīng)濟(jì)在美國經(jīng)濟(jì)中占支配地位，各經(jīng)濟(jì)主體主要根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)而決策，市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制。相應(yīng)地，美國也選擇的是市場(chǎng)導(dǎo)向型的收入分配制度。市場(chǎng)的資源配置機(jī)制固然能刺激效率，但會(huì)拉開收入差距，因此，需要政府調(diào)節(jié)收入分配，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的收入均等化。美國調(diào)節(jié)社會(huì)分配的制度主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是建立了較為合理和完善的稅收制度，加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收征管，以確保社會(huì)分配公平。美國的稅收制度采用了個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率，并采取少收入少交稅、多收入多交稅的原則，這種稅收制度可通過征稅將富人的收入再分配給窮人。美國的社會(huì)福利資金主要來自聯(lián)邦社會(huì)安全保險(xiǎn)稅和州傷殘保險(xiǎn)稅，由個(gè)人及其雇主按月收取，每個(gè)人在有能力工作時(shí)繳納稅款，等到退休或者遭遇傷殘風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則可根據(jù)自己原來納稅額的多少來享受相應(yīng)額度的社會(huì)安全福利救濟(jì)。

    二是通過社會(huì)保障制度來扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，向他們提供基本的收入、醫(yī)療、住房等福利。美國的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利三部分組成，具體包括提供失業(yè)救助、社會(huì)安全福利金、退休金、醫(yī)療服務(wù)、殘疾保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、低收入家庭子女津貼和學(xué)生營養(yǎng)補(bǔ)助等。這些制度覆蓋面涉及生老病死、傷殘退休、教育就業(yè)等，被譽(yù)為是“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的保障，特別是為退休的老年人和殘疾人提供有力的生活保障。此外，美國還采取了福利計(jì)劃制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度和失業(yè)補(bǔ)償制度三項(xiàng)再分配制度。

    三是教會(huì)和各類慈善團(tuán)體也在救助社會(huì)弱勢(shì)群體方面起到了對(duì)政府救濟(jì)補(bǔ)充的作用。由于政府通過稅收減免等政策來鼓勵(lì)富人捐獻(xiàn)，因此，美國的社會(huì)慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)，慈善捐贈(zèng)也很普遍，對(duì)救濟(jì)低收入人群和穩(wěn)定社會(huì)起到了一定作用。

    英國英國調(diào)節(jié)收入分配政策有三個(gè)特點(diǎn)：一是不同收入水平的居民受到的影響有正有負(fù)，但整體上降低了居民的最終收入；二是高、低收入居民在調(diào)節(jié)中受到的影響遠(yuǎn)大于中等收入居民；三是居民之間的收入差距明顯縮小。英國調(diào)節(jié)收入分配的制度主要有稅收調(diào)節(jié)制度、社會(huì)保障制度和以提供就業(yè)服務(wù)為核心的就業(yè)促進(jìn)體系。其中，稅收調(diào)節(jié)制度主要包括個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅、國民保險(xiǎn)稅等；社會(huì)保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等；以提供就業(yè)服務(wù)為核心的就業(yè)促進(jìn)體系主要包括啟動(dòng)“新成長勞動(dòng)力激發(fā)創(chuàng)業(yè)文化”項(xiàng)目、失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)政策等就業(yè)能力培訓(xùn)政策。

    德國德國的收入分配調(diào)節(jié)體系較為完善，基尼系數(shù)長年保持在0.3左右。其調(diào)節(jié)手段主要有稅收、保障救濟(jì)和募捐。這三種手段的綜合運(yùn)用，為緩解德國社會(huì)不同階層之間的矛盾，保持德國社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在稅收調(diào)節(jié)方面，稅收收入是德國財(cái)政收入的主要來源，一直占財(cái)政收入的75%以上。其中對(duì)國民收入起到直接調(diào)節(jié)作用的稅種主要有：所得稅、房地產(chǎn)交易稅、房產(chǎn)土地稅、遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一附加稅等。在保障救濟(jì)調(diào)節(jié)方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，其高效率得到了外國的公認(rèn)，現(xiàn)在德國社會(huì)福利費(fèi)用在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)超過30%.德國創(chuàng)造了一個(gè)廣泛的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，其主要內(nèi)容包括醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、養(yǎng)老金保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、家庭保險(xiǎn)費(fèi)用、供養(yǎng)戰(zhàn)爭受害者和健康受損情況下的社會(huì)福利補(bǔ)償和社會(huì)救濟(jì)金。在募捐調(diào)節(jié)方面，富人如果建立自己的慈善基金或是捐助善款，不僅可以依法將捐贈(zèng)款抵扣部分所得稅，達(dá)到依法避稅的目的，而且還可以提高自己的知名度、改善自己的形象，從捐贈(zèng)行為中獲得合理的回報(bào)，同時(shí)也可以用自己的善舉回報(bào)社會(huì)，并在一定程度上減輕政府的負(fù)擔(dān)。

    韓國韓國近幾十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功典型。為了確保收入分配的公平性，韓國政府在收入初次分配和再分配方面發(fā)揮了重要作用，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑呈現(xiàn)出兩大重要特征，一是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是高度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長兼顧分配公平�；�尼系數(shù)在韓國一直處于一個(gè)較低水平，收入分配狀況相當(dāng)理想。韓國在經(jīng)濟(jì)騰飛之初，也面臨著整個(gè)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)明顯的特征，繁華的大都市和貧困潦倒的農(nóng)村形成鮮明對(duì)照，韓國政府采取的成功措施主要體現(xiàn)在個(gè)人所得稅和社會(huì)保障政策方面。在個(gè)人所得稅方面，個(gè)人所得稅是韓國國稅中的重要稅目，主要對(duì)綜合性收入、年金和退休金收入和資本所得課征。在稅制制定中，充分考慮了資產(chǎn)所有人持有資產(chǎn)的期限的不同，顯示了法律制定者抑制不動(dòng)產(chǎn)頻繁買賣的政策導(dǎo)向。從征收個(gè)人所得稅的效果來看，個(gè)人所得稅在政府稅收收入中的比重日益擴(kuò)大，高收入階層納稅額占總額的比重較高，起到了明顯的收入調(diào)節(jié)作用。在社會(huì)保障方面，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是社會(huì)保險(xiǎn)，包括公共年金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)以及就業(yè)保險(xiǎn)等；二是社會(huì)補(bǔ)救，包括生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、傷殘軍人補(bǔ)助等；三是社會(huì)福利服務(wù)，包括老年人福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利等。

    熱點(diǎn)詞匯詮釋基尼系數(shù)：是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：一個(gè)社會(huì)的基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2—0.3表示比較平均；0.3—0.4表示相對(duì)合理；0.4—0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入懸殊。

    財(cái)產(chǎn)性收入：一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。

    CPI：即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，是反映與居民生活有關(guān)的商品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。

    初次分配：指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

    二次分配：也稱為國民收入的再分配。是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，使各收入主體之間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。

    三次分配：是指動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)，志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充。

    真題鏈接2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試《申論》（民生問題）

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    2.李克強(qiáng)：《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題》，《求是》。