近日,一則環(huán)衛(wèi)工人出國考察由政府埋單的新聞引人關(guān)注。四川省宜賓市選拔了70名受到省、市表彰的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人前往新加坡考察學(xué)習,了解當?shù)叵冗M的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理經(jīng)驗。

　　在公款旅游腐敗頻現(xiàn)、公款出國浪費巨大的背景下,環(huán)衛(wèi)工人加入公費出國的“隊伍”,多少有點出乎意料,也讓關(guān)于公費出國的討論變得有些復(fù)雜。

　　長期以來,公費出國訪問、考察、學(xué)習作為管理層和領(lǐng)導(dǎo)者的“工作需要”,客觀上推動了我國學(xué)習吸收國外先進技術(shù)經(jīng)驗的步伐。但也有個別公職人員以“工作需要”為借口,把出國變成了一種和工作關(guān)系不大甚至無關(guān)的少數(shù)人獨享的福利待遇,既浪費資源又滋長腐敗,損害了公職人員和部門的形象,引發(fā)輿論譴責。

　　從媒體報道來看,公眾譴責的矛頭普遍指向“特權(quán)者”。從表面上看,的確是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨享了公款出國的“好事”。但是,如果把出國的主角換成環(huán)衛(wèi)工人,或是讓一個單位的普通職工“輪流享用”,問題的性質(zhì)是不是就有所不同?答案恐怕是否定的。

　　公費出國中存在的公款浪費、以權(quán)謀私等違規(guī)腐敗問題,本質(zhì)上與誰出國并無直接關(guān)系,而只與出國考察本身的合理性、必要性有關(guān)。如果忽視出國事由是否合理、考察內(nèi)容是否科學(xué)、學(xué)習效果是否顯著等關(guān)鍵問題,而簡單通過出國者的身份來判斷外出活動的正當性,不僅無助于明辨公款出國中的“真問題”,找到治本的好辦法,更會在掩蓋問題實質(zhì)的同時誤導(dǎo)輿論,誘發(fā)負面情緒。

　　隨著對外開放交流的擴大深入,公款出國考察向基層和一線公職人員傾斜是客觀趨勢,但這并不意味著可以把出國考察當做一種物質(zhì)獎賞,更不能將之作為與一定職位和級別掛鉤的待遇和某些“好單位”的福利。費用的不菲,決定了出國考察是一種相對昂貴的學(xué)習體驗方式,因此,只有讓審批公款出國考察的標準明確清晰,從嚴掌握,才能從源頭堵住浪費公款的漏洞,消除滋生腐敗的土壤。

　　國務(wù)院法制辦日前公布的《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》規(guī)定:“政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(境)團組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時間。”其中,“無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)”,說白了就是指那些不重要、不迫切、國內(nèi)完全可以實現(xiàn)的考察培訓(xùn)內(nèi)容,而這樣的內(nèi)容安排,恰是“掛羊頭賣狗肉”式因公出國的慣用托辭。

　　當前,公費出國費用的不斷攀升,已經(jīng)成為“三公”經(jīng)費居高不下的重要原因之一。用更加嚴格的審批標準、完善的操作程序和有效的監(jiān)督手段扎緊公費出國的制度籬笆,遏制出國費用的高漲,合理高效地用好納稅人的每一分錢,這是公開透明的節(jié)約型機關(guān)科學(xué)執(zhí)政的必然要求,更是執(zhí)政為民的廉潔政府從嚴治政的必然選擇。