近日,一則環(huán)衛(wèi)工人出國考察由政府埋單的新聞引人關(guān)注。四川省宜賓市選拔了70名受到省、市表彰的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人前往新加坡考察學(xué)習(xí),了解當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　在公款旅游腐敗頻現(xiàn)、公款出國浪費(fèi)巨大的背景下,環(huán)衛(wèi)工人加入公費(fèi)出國的“隊(duì)伍”,多少有點(diǎn)出乎意料,也讓關(guān)于公費(fèi)出國的討論變得有些復(fù)雜。

　　長期以來,公費(fèi)出國訪問、考察、學(xué)習(xí)作為管理層和領(lǐng)導(dǎo)者的“工作需要”,客觀上推動了我國學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的步伐。但也有個(gè)別公職人員以“工作需要”為借口,把出國變成了一種和工作關(guān)系不大甚至無關(guān)的少數(shù)人獨(dú)享的福利待遇,既浪費(fèi)資源又滋長腐敗,損害了公職人員和部門的形象,引發(fā)輿論譴責(zé)。

　　從媒體報(bào)道來看,公眾譴責(zé)的矛頭普遍指向“特權(quán)者”。從表面上看,的確是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)享了公款出國的“好事”。但是,如果把出國的主角換成環(huán)衛(wèi)工人,或是讓一個(gè)單位的普通職工“輪流享用”,問題的性質(zhì)是不是就有所不同?答案恐怕是否定的。

　　公費(fèi)出國中存在的公款浪費(fèi)、以權(quán)謀私等違規(guī)腐敗問題,本質(zhì)上與誰出國并無直接關(guān)系,而只與出國考察本身的合理性、必要性有關(guān)。如果忽視出國事由是否合理、考察內(nèi)容是否科學(xué)、學(xué)習(xí)效果是否顯著等關(guān)鍵問題,而簡單通過出國者的身份來判斷外出活動的正當(dāng)性,不僅無助于明辨公款出國中的“真問題”,找到治本的好辦法,更會在掩蓋問題實(shí)質(zhì)的同時(shí)誤導(dǎo)輿論,誘發(fā)負(fù)面情緒。

　　隨著對外開放交流的擴(kuò)大深入,公款出國考察向基層和一線公職人員傾斜是客觀趨勢,但這并不意味著可以把出國考察當(dāng)做一種物質(zhì)獎(jiǎng)賞,更不能將之作為與一定職位和級別掛鉤的待遇和某些“好單位”的福利。費(fèi)用的不菲,決定了出國考察是一種相對昂貴的學(xué)習(xí)體驗(yàn)方式,因此,只有讓審批公款出國考察的標(biāo)準(zhǔn)明確清晰,從嚴(yán)掌握,才能從源頭堵住浪費(fèi)公款的漏洞,消除滋生腐敗的土壤。

　　國務(wù)院法制辦日前公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》規(guī)定:“政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時(shí)間。”其中,“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)”,說白了就是指那些不重要、不迫切、國內(nèi)完全可以實(shí)現(xiàn)的考察培訓(xùn)內(nèi)容,而這樣的內(nèi)容安排,恰是“掛羊頭賣狗肉”式因公出國的慣用托辭。

　　當(dāng)前,公費(fèi)出國費(fèi)用的不斷攀升,已經(jīng)成為“三公”經(jīng)費(fèi)居高不下的重要原因之一。用更加嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)、完善的操作程序和有效的監(jiān)督手段扎緊公費(fèi)出國的制度籬笆,遏制出國費(fèi)用的高漲,合理高效地用好納稅人的每一分錢,這是公開透明的節(jié)約型機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)政的必然要求,更是執(zhí)政為民的廉潔政府從嚴(yán)治政的必然選擇。