一、背景鏈接

    電視劇《蝸居》，劇中女主角海萍似乎說出了很多人心里想說的話：“每天一睜開眼，就有一連串?dāng)?shù)字蹦出來：房貸六千，吃穿用兩千五，人情往來六百，交通費五百八，物業(yè)管理費三百四……這就是我活在這個城市的成本，這些數(shù)字逼得我一天都不敢懈怠。”2009年房價尤其是一線城市一路高歌，中國廣大的普通勞動者面對高價房只能望“房”興嘆。

    中國社科院的藍(lán)皮書認(rèn)為“中國85%的家庭買不起房”，房價瘋漲的速度不僅大大地高于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度，也大大地高于老百姓收入增長的速度，中國的“工薪們”只能蝸居了。

    用老百姓的話說，想靠自己的那點兒積蓄買房，無異于靠自己的牙咬自己的鼻子，別說端個板凳，端個梯子都夠不著。在各大網(wǎng)站的兩會民意調(diào)查中，“住房問題”都位居前列。

    二、相關(guān)表述

    我們國家對房地產(chǎn)市場很重視，溫家寶與廣大網(wǎng)友在線交流，談到網(wǎng)友關(guān)心的房價問題時，溫總理說：“群眾的心情我非常理解，我也知道所謂‘蝸居’的滋味。”國家出臺了很多政策遏制房價。2010年4月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。隨后，住建部等部委和地方相繼出臺政策。

    6月份，全國70大中城市房價同比上漲11.4%，漲幅回落1個百分點；環(huán)比下降0.1%.房價漲幅首次回落并呈現(xiàn)松動，開發(fā)商或打折或延遲推盤，中介“售房”遇冷、“租房”火熱，炒房者或拋盤套現(xiàn)或伺機(jī)“抄底”，銀行收緊“銀根”靜觀其變。2010上半年強(qiáng)勢推進(jìn)的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了上述成效，因為直接影響資本市場，并且關(guān)聯(lián)整個經(jīng)濟(jì)基本面，各界對樓市調(diào)控一直存在較大分歧。

    但由于承擔(dān)者解決社會問題和經(jīng)濟(jì)問題雙重任務(wù)，房地產(chǎn)市場的調(diào)控不可能輕易轉(zhuǎn)向，調(diào)控短期轉(zhuǎn)向可能性不大，2010下半年地產(chǎn)商與政府的博弈持續(xù)。

    2011年1月26日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。

    三、解決政策

    政策一　進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任

    地方政府要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

    首次提及房價調(diào)控目標(biāo)化

    房價調(diào)控目標(biāo)化是歷次調(diào)控中首次出現(xiàn)。通知明確要求在一季度落實年度各地區(qū)的價格控制目標(biāo)，并將責(zé)任落實到各地方政府。至此，房價調(diào)控已經(jīng)升格至政治任務(wù)的高度。

    這一新規(guī)，對各地來說都有些始料不及。在2011年年初各主要城市陸續(xù)舉行的兩會上，都還沒有提及過房價的具體控制目標(biāo)，只是談到了保障性住房的建設(shè)任務(wù)。既然是限定在一季度公布，留給各地方政府調(diào)研與制定目標(biāo)的時間，僅剩春節(jié)后的一段時間。

    政策二　加大保障房建設(shè)力度

    各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

    政策三　調(diào)整完善相關(guān)稅收政策

    調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。