2012年城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實(shí)務(wù)練習(xí)題19
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2011-12-07
住宅建筑分為四個(gè)組團(tuán)布置，其中，在東北組團(tuán)北側(cè)安排了4幢老年公寓。規(guī)劃提出了以下有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：
1、條式住宅之間的側(cè)面間距為5m.
2、多層條式住宅和高層住宅之間的側(cè)面間距為10m
3、所有條式住宅之間的正面間距均按冬至日照1h的日照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
4、宅間小路的路面寬度為1.5m.
5、臨街住宅的出入口不直接開向城市干道。
6、所有6層條式住宅和8層塔式住宅均不設(shè)電梯。
問題：試判斷這些標(biāo)準(zhǔn)和要求是否正確？凡認(rèn)為正確的只需說明該條“正確”，認(rèn)為不正確（或不完全正確）的，指出其錯(cuò)誤之處，并具體回答正確的內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)答案：1、不正確。多層條式住宅側(cè)面間距不宜小于6m.
2、不正確。多層條式住宅和高層住宅側(cè)面間距不宜小于13m.
3、不完全正確。一般條式住宅根據(jù)不同建筑氣候區(qū)應(yīng)分別按大寒日或冬至日的日照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，老年條式住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該低于冬至日日照2h的標(biāo)準(zhǔn)。
4、不正確。不應(yīng)小于2.5m.
5、正確。
6、不完全正確。8層塔式住宅和6層老年住宅應(yīng)設(shè)電梯。
20.2001年12月21日，某市中級(jí)人民法院對(duì)個(gè)體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。
上訴人林某在未辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設(shè)了八臺(tái)切割機(jī)，新建了擠塑車間，且在未取得建設(shè)工程許可證，未采取任何環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況下擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)境局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認(rèn)定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某某市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決撤銷處罰決定，林某認(rèn)為自己是個(gè)個(gè)體工商戶，不屬于建設(shè)單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，故不屬于建設(shè)項(xiàng)目。
問題：試對(duì)法院的判決進(jìn)行評(píng)析。
標(biāo)準(zhǔn)答案：1、根據(jù)城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進(jìn)行報(bào)批，這包括單位和個(gè)人（個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)）。因此，林某以個(gè)體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報(bào)建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。
2、另外，林某工廠的搬遷是不是屬于建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)城市規(guī)劃管理?xiàng)l例一看便知，城市建設(shè)項(xiàng)目是指一切新建、擴(kuò)建、改建、翻建的房屋建筑（包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲(chǔ)建筑等）、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等問題，均需要重新按照新建功立業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序進(jìn)行報(bào)建。否則就是屬于違法建設(shè)，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。
21.某行政單位有一片空地，單位領(lǐng)導(dǎo)與某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)過協(xié)商簽署協(xié)議，由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)高級(jí)住宅小區(qū)，將來收益各得50%.市民賈某與開發(fā)公司簽訂了購房合同，并一次付款18萬元，工程完工半年后付10萬元。拿到鑰匙后，持有關(guān)證據(jù)去市房地產(chǎn)管理局辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，被房地產(chǎn)管理局告知，此住宅小區(qū)是屬于行政單位的住宅小區(qū)，與房地產(chǎn)開發(fā)公司所簽購房合同無效，不能辦理住房權(quán)屬登記。賈某于是起訴至人民法院，要求解除合同，賠償購房損失。
問題：如何處理此案？
標(biāo)準(zhǔn)答案：根據(jù)《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，只有依法取得國有土地使用權(quán)，才能開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)公司可以與行政單位合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而不能以單獨(dú)名義與購房者簽訂合同，故而是一種欺騙購房者的違法行為。如果房地產(chǎn)開發(fā)公司要以獨(dú)立名義開發(fā)此高級(jí)小區(qū)，必須與行政單位協(xié)商后，辦理國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，本著有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，批準(zhǔn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。受讓方（房地產(chǎn)開發(fā)公司）應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并且受讓方應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。本案例中，房地產(chǎn)公司的行為是非法行為，理應(yīng)受到處罰。
