2012年監(jiān)理師考試案例分析復習資料63
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-02-09
「案例二」
某實施監(jiān)理的工程，建設單位與甲施工單位簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個子項目，其中，子項目A包括拆除廢棄建筑物和新建工程兩部分，拆除廢棄建筑物分包給具有相應資質(zhì)的乙施工單位。
工程實施過程中發(fā)生下列事件：
事件1：由于拆除廢棄建筑物的危險性較大，乙施工單位編制了專項施工方案，并組織召開了有甲施工單位與項目監(jiān)理機構相關人員參加的專家論證會。會后，乙施工單位將該施工方案送交項目監(jiān)理機構，要求總監(jiān)理工程師審批�？偙O(jiān)理工程師認為該方案已通過專家論證，便簽字同意實施。
事件2：建設單位要求乙施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內(nèi)，將資質(zhì)等級證明與專項施工方案報送工程所在地建設行政主管部門。
事件3：受金融危機影響，建設單位于2010年1月20日正式通知甲施工單位與監(jiān)理單位，緩建尚未施工的子項目D、E.而此前，甲施工單位已按照批準的計劃訂購了用于子項目D、E的設備，并支付定金300萬元。鑒于無法確定復工時間，建設單位于2010年2月10日書面通知甲施工單位解除施工合同。
問題：
1.指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。
2.指出事件2中建設單位的不妥之處，寫出正確做法。
3.事件3中，建設單位是否可以解除施工合同？說明理由。如果甲施工單位不同意解除合同而繼續(xù)子項目D、E的施工，項目監(jiān)理機構應做哪些工作？
4.事件3中，若解除施工合同，根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，甲施工單位應得到哪些費用補償？
「分析」
1.首先應搞清楚該項目中各單位的角色以及他們之間的合同關系，根據(jù)合同關系原則和“三個應通過”原則，由于乙施工單位是甲施工單位的分包單位，因此，乙施工單位不能與監(jiān)理方發(fā)生直接的工作聯(lián)系，乙施工單位將施工方案送交項目監(jiān)理機構的做法不妥是顯而易見的。專家的論證通過不能代替監(jiān)理方的審查、批準。
2.有關時限的知識點幾乎是每年必考，本題根據(jù)口訣“報備政府要十五”可輕松判斷出時間有錯誤。
3.訂立合同的雙方是平等的，合同需要雙方協(xié)商一致才能訂立，在正常情況下，也需要雙方協(xié)商一致才能解除。因此，建設單位不能單方面解除合同，應與甲施工單位協(xié)商一致才能解除。第三問的后半部分對上述原則已經(jīng)作了明顯的提示，即便未掌握該知識點，單憑邏輯推理，也能大致推出問題的答案。
第三問的后半部分實質(zhì)上是考查靈活運用相關知識解決合同爭議（分歧）的問題，當雙方就是否解除合同的問題發(fā)生分歧時，監(jiān)理單位應做好雙方間的協(xié)調(diào)工作，爭取在雙方協(xié)商一致的情況下解除合同，并同雙方進行協(xié)商，給予受損一方合理補償。暴發(fā)金融危機是客觀現(xiàn)實，如果施工單位不同意解除合同而繼續(xù)施工，建設單位在金融危機的環(huán)境下很可能無力支付工程款，繼續(xù)施工對雙方均不利，況且，出現(xiàn)爛尾工程或建成之后閑置，對社會來說也是損失，因此，監(jiān)理規(guī)范第6.5.1條中的某些規(guī)定如“在爭議調(diào)解過程中，除已達到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構應要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同”并不適用。
4.第4問的目的是考查施工合同解除的補償問題（建設監(jiān)理規(guī)范第6.6節(jié)內(nèi)容），首先應判斷導致合同解除的原因是否屬不可抗力，應該理解，發(fā)生金融危機并不必然導致合同絕對不能履行，因此本題中導致甲方要求解除合同的原因不屬不可抗力，其實質(zhì)是建設單位單方面要求解除合同，因此除應補償施工單位的損失外，還應作合理的利潤補償。
