2012年二級建造師考試法規(guī)及相關(guān)知識復(fù)習(xí)資料（4）
來源：中國教育在線發(fā)布時(shí)間：2012-05-10
建設(shè)工程項(xiàng)目的節(jié)能管理
一、節(jié)能的含義
所謂節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。
為了推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要，我國于1997年11月1日發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)，并自1998年1月1日起開始實(shí)施。
節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。為推動(dòng)全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會于2004年11月制定發(fā)布了《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》。節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)�！豆�(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)定了節(jié)能的10大重點(diǎn)工程，分別是：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
二、固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的節(jié)能要求
根據(jù)《節(jié)約能源法》第12條，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè);項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。
三、各參建單位的節(jié)能責(zé)任
對于屬于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目各參建單位，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位以及施工單位等，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，其中：
1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2006年1月1日起施行的《中華人民共和國可再生能源法》第17條規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。
5.施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。
以上各參建單位未遵守上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰程序
為保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》，建設(shè)部發(fā)布實(shí)施了《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》(1999年2月3日建設(shè)部令第66號發(fā)布)。結(jié)合《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政處罰程序應(yīng)遵守如下規(guī)定：
(一)行政處罰的決定程序
1.一般規(guī)則
(1)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
(2)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，未向當(dāng)事人告知行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)的，行政處罰決定不能成立。
(3)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反該規(guī)定，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不成立。
2.程序種類
《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》基于建設(shè)行政處罰的不同情況，規(guī)定了簡易程序、一般程序和聽證程序。
(1)簡易程序
簡易程序，是指針對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰而設(shè)定的行政處罰程序。適用簡易程序可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
(2)一般程序
一般程序，是指普遍適用的行政處罰程序，適用于除適用簡易程序的行政處罰以外的其他行政處罰。
(3)聽證程序
聽證程序，是指針對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓(包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的，責(zé)令在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù))、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰，而設(shè)定的行政處罰程序。對于適用聽證程序的行政處罰，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
(二)行政處罰的執(zhí)行程序
行政處罰的執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的程序。行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰不停止執(zhí)行。
相關(guān)內(nèi)容：
二級建造師建設(shè)工程法規(guī)知識考點(diǎn)匯總
2012年二級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》備考習(xí)題匯總