2013年咨詢工程師考試方法與實務講義25
來源： 中大網校發(fā)布時間：2012-07-09
第二節(jié) 咨詢服務招標及評標 (國內議標非法)
一、特點：①通常涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以象貨物和工程定量描述;
②重視投標人的能力和質量;③只能在一定范圍內通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。
方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽(——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務復雜項目)、聘用專家(對專家知識、技能、經驗有特殊考慮)
二、評選方式：
1、在開標時，將技術建議書、財務建議書同時打開，評審時綜合考慮。
2、雙信封制：將技術建議書、財務建議書分別包裝密封。財務建議書只在談判被打開，作談判內容之一。
簡答對咨詢公司的評選方式
(1)“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術建議書，進行評價，按評價結果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內容之一。如果談判達成協議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。
(2)在開標時，將技術和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術建議書和財務建議書。
三、評標方法種類
1、基于質量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據其建議書的質量和服務的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務的性質。
2、基于質量的評標辦法：適于①復雜或專業(yè)性很強的任務;②對后續(xù)工作有很大影響;
③可用不同方法執(zhí)行，以至于服務建議書不可比。
3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規(guī)性質的任務，合同金額不大。
4、基于咨詢單位資質的選擇方法：適于很小的任務。
四、基于質量和費用的評標方法
1、世行的評分建議標準：
(1)技術標的咨詢質量評審：①投標人與該工作任務相關的經驗：5-10;②準備采用工作方法的質量：20-50;③建議的關鍵人員的資歷(一般資歷、承擔任務的充足條件、在該地區(qū)的經驗)：30-60;④知識轉讓：0-10;⑤在執(zhí)行任務所需關鍵人員中本國人員的參與程度0-10。
(2)費用評審：對商務標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分
(3)質量和費用綜合評審：費用評分權重控制在10—20%間，max<30%
2、亞行的評分建議標準：
在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內容，并根據不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權重。這些內容和評價權重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經驗占10%—30%為完成咨詢任務擬采用的方法和途徑占20%—40%參加該項咨詢服務的人員占40%—70%，總權重為100%。
3、我國基于費用和質量的評價方法
(1)對技術標的評審。一般來講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產出、經濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。
(2)咨詢公司的業(yè)績、資質評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況。②資質。我國對咨詢公司實行資質管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等領域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質也列為評審條件。
(3)費用評審關于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關行業(yè)管理協會制訂的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用。