2013年咨詢工程師考試咨詢方法與實務(wù)強化題30
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-11-07
【背景材料】
某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開招標方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E5家咨詢單位進入短名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件：
事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名、經(jīng)濟專家2名。由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人;因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。
事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。
事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可證。
事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟�，只需向�?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到有關(guān)環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。
【問題】
1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。
2.在事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需要考慮哪些方面的內(nèi)容?
3.分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡述理由。
案例四
1.事件1不妥之處：
(1)評標委員會成員招標代理機構(gòu)代表2人、技術(shù)專家2名、經(jīng)濟專家2名不妥。理由：評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，即技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)該不少于5人(占成員總數(shù)7人的2/3)。
(2)由于招標人原因，投標有效期延長，招標人通知了所有的投標人，但B單位拒絕延長有效期，招標人允許其撤回投標文件但拒絕退還投標保證金不妥。
理由：投標人有權(quán)利撤回投標文件，收回其投標保證金。
2.在事件2中，D咨詢單位對該項目進行廠址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還應(yīng)進行運營費用比較、環(huán)境保護條件比較、場(廠)址的安全條件論證比較。
3.在事件3中，外商的意見不妥當(dāng);理由：事件3可能造成輕度環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報告表》，《環(huán)境影響報告表(試行)》必須由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位填寫�！董h(huán)境影響登記表(試行)》不要求由具備環(huán)境評價資質(zhì)的單位填寫，一般南建設(shè)單位自行填寫。
在事件4中，外商的意見不妥當(dāng);理南：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，有關(guān)建設(shè)用地的合理性，必須南規(guī)劃部門和土地管理部門對建設(shè)用地進行審批。
在事件5中，外商的做法是不正確的;理由：實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦媸備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)。