2013年咨詢工程師考試項目決策分析與評價考點31
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2012-11-08
五、國民經(jīng)濟評價與財務評價的關系：都是經(jīng)濟評價，不同在于：
1、角度和出發(fā)點不同。財務評價在項目層次上，國民經(jīng)濟評價站在國家和地區(qū)層次上
2、分析角度不同，項目的費用和效益的含義和范圍劃分不同。
3、使用價格體系不同。財務評價使用預測的財務收支價格，國民經(jīng)濟評價使用影子價格
4、財務評價有贏利性分析和清償能力分析兩方面，國民經(jīng)濟評價只有盈利性分析。
聯(lián)系：國民經(jīng)濟評價是在財務評價基礎上進行。
★★★六、費用與效益的識別
★★★1、識別和劃分費用和效益的基本原則：凡項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，均計為項目的效益;凡國民經(jīng)濟為項目所付出的代價均計為項目的費用。
★★★2、、識別和劃分費用和效益的方法：使用“有-無”對比的方法，即將“有”項目(項目實施)與“無”項目(項目不實施)的情況加以對比，以確定某項效益和費用的存在。
★★★3、費用和效益的類別
(1)直接效益與直接費用——一般在項目財務評價中已得到反映。
直接效益：項目產(chǎn)出物生產(chǎn)并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務所產(chǎn)生的效益。
表現(xiàn)： A、項目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加得需求時，表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求得支付意愿。
B、項目產(chǎn)出物替代效益較差得其他廠商得產(chǎn)品或服務時，使被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使國家有用資源得到節(jié)省，這種效益表現(xiàn)為資源得節(jié)省
C、產(chǎn)出物使國家增加出口或減少出口，外匯收入增加或支出減少。
示例： 工業(yè)項目生產(chǎn)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品，礦產(chǎn)開采項目的礦產(chǎn)品、運輸項目提供的運輸服務、郵電通訊提供的郵政通訊服務、醫(yī)院提供的醫(yī)療服務、學校提供的學生就學機會等。
直接費用：項目使用 所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。
表現(xiàn)：A、社會擴大生產(chǎn)供給規(guī)模所耗費的資源費用
B、社會不能增加供給時，導致其他人被迫放棄使用這些資源，表現(xiàn)為被迫放棄的效益
C、項目的投入物導致增加舊扣或減少出口時，表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或收入的減少。
(2)間接效益與間接費用——一般在財務評價中不會得到反映
間接效益：由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務評價中不會得到反映。
A、項目使用勞動力，使勞動力熟練化，由沒有特別技術的非熟練勞動力經(jīng)訓練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧恿?/p>
B、技術擴散的效益
C、城市地下鐵道的建設，使沿線房地產(chǎn)升值
間接費用：由項目引起而在項目的直接費用中又沒有得到反映的費用。一般在財務評價中沒有得到反映。
A、項目對自然環(huán)境造成的損害
B、項目產(chǎn)品大量出口從而引起我國這種產(chǎn)品出口價格下降
(3)項目的間接效益和間接費用又統(tǒng)稱為外部效果，通�？疾煲韵聨追矫妫�
①環(huán)境影響：水、氣、噪音、放射性污染，臨時行或永久性交通阻塞航道阻塞，對自然生態(tài)造成破壞
②技術擴散效果：技術人員流動，技術在社會上擴散和推廣，整個社會受益
③“上、下游”企業(yè)相鄰效果
A、項目的“上游“企業(yè)指為項目提供原材料或半成品的企業(yè)，刺激這些企業(yè)增加新生產(chǎn)能力
B、項目的“下游“企業(yè)指使用項目的產(chǎn)出物作原材料或半成品的企業(yè)，使其閑置生產(chǎn)能力充分利用節(jié)約成本
C、大多數(shù)情況下，項目對“上、下游“企業(yè)的相鄰效果可以在項目的投入和產(chǎn)出物的影子價格中得到反映，不應再計算間接效果。
D、有些間接影響難于反映在影子價格中，需要作為項目的外部效果計算。
④乘數(shù)效果
A、項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生一系列的連鎖反映，刺激某一地區(qū)或全國的經(jīng)濟發(fā)展。
B、在對經(jīng)濟落后地區(qū)的項目進行國民經(jīng)濟評價時可能會需要考慮這種乘數(shù)效果。
C、一般情況下，只計算一次相關效果，不連續(xù)擴展計算乘數(shù)效果。
⑤價格影響
A、有些項目的產(chǎn)品大量出口，從而導致我國此類產(chǎn)品出口價格的下降，減少了國家總體的創(chuàng)匯收益，成為項目的外部費用。
B、如果項目的產(chǎn)品增加了國內(nèi)市場供應量，導致產(chǎn)品市場價格下降，可以使擁護和消費者的產(chǎn)品降價的好處，但這種好處一般不應計作項目的間接效益。
(4)考察外部效果時應注意
①在計算項目的外部效果時須注意不能重復計算
②由于項目外部效果計算上的困難，有時可采用調(diào)整項目范圍的辦法，將項目的外部效果變?yōu)轫椖恳詢?nèi)的影響。
★★★4、轉(zhuǎn)移支付：項目的有些財務收入和支出，從國民經(jīng)濟看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而使國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，包括：項目向政府繳納的稅費、政府給予項目的補貼、項目向國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。