2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策考點12
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-11-09
2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策考點一
項目法人責(zé)任制
(一)制定和實行項目法人責(zé)任制的目的
目的是建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益。
(二)項目法人責(zé)任制的適用范圍和有關(guān)要求
1.適用范圍
項目法人責(zé)任制是針對國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目制定的一項法規(guī)。
凡應(yīng)實行項目法人責(zé)任制而沒有實行的建設(shè)項目，投資計劃主管部門不予批準(zhǔn)開工，也不予安排年度投資計劃。
2.項目法人設(shè)立的有關(guān)要求
(1)項目法人的設(shè)立形式。項目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司形式。
(2)項目法人的職責(zé)。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。
(3)項目法人設(shè)立的時間要求。新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。
(4)項目法人的組織要求。項目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計師和律師事務(wù)所等各類社會中介組織的作用。
例題4.關(guān)于項目法人設(shè)立的有關(guān)要求的敘述，最準(zhǔn)確的為()。
A.項目法人依照規(guī)定具體負(fù)責(zé)某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、生產(chǎn)與監(jiān)督
B.項目法人設(shè)立應(yīng)依據(jù)規(guī)定在項目議定前定出
C.新建項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作，項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則其項目可行性研究報告不予審批
D.項目法人組織要合格，發(fā)揮其專職監(jiān)理職能，保證項目按照正常的秩序和預(yù)定的環(huán)節(jié)完成項目的建設(shè)
答案：C.
建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度
(一)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模
1，《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。
2，《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定
凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)施工單項合同在200萬元人民幣以上的;
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
(三)招標(biāo)方式
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
(四)與評標(biāo)有關(guān)的規(guī)定
1.評標(biāo)依據(jù)
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變。未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。
2.評標(biāo)委員會的構(gòu)成
評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不得作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。
3.評標(biāo)委員會的職責(zé)
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，對招標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
例題5.下列有關(guān)招標(biāo)、評標(biāo)的敘述中正確的是()。
A.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變
B.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以公告方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)
C.邀請招標(biāo)是以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)
D.評標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)
E.評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清和說明可以超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容
答案：A、C、D.