2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟政策考點12
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-11-09
項目法人責任制
(一)制定和實行項目法人責任制的目的
目的是建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益。
(二)項目法人責任制的適用范圍和有關(guān)要求
1.適用范圍
項目法人責任制是針對國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目制定的一項法規(guī)。
凡應(yīng)實行項目法人責任制而沒有實行的建設(shè)項目，投資計劃主管部門不予批準開工，也不予安排年度投資計劃。
2.項目法人設(shè)立的有關(guān)要求
(1)項目法人的設(shè)立形式。項目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司形式。
(2)項目法人的職責。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。
(3)項目法人設(shè)立的時間要求。新上項目在項目建議書被批準后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。
(4)項目法人的組織要求。項目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計師和律師事務(wù)所等各類社會中介組織的作用。
例題4.關(guān)于項目法人設(shè)立的有關(guān)要求的敘述，最準確的為()。
A.項目法人依照規(guī)定具體負責某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、生產(chǎn)與監(jiān)督
B.項目法人設(shè)立應(yīng)依據(jù)規(guī)定在項目議定前定出
C.新建項目在項目建議書被批準后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作，項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則其項目可行性研究報告不予審批
D.項目法人組織要合格，發(fā)揮其專職監(jiān)理職能，保證項目按照正常的秩序和預(yù)定的環(huán)節(jié)完成項目的建設(shè)
答案：C.
建設(shè)項目招標投標制度
(一)建設(shè)項目招標投標的范圍和規(guī)模
1，《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定
按照《招標投標法》，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。
2，《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定
凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到以下標準之一的，必須進行招標：
(1)施工單項合同在200萬元人民幣以上的;
(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于上述三項標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
(三)招標方式
《招標投標法》規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。
(四)與評標有關(guān)的規(guī)定
1.評標依據(jù)
評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。未在招標文件中公開的評標標準和評標辦法，不得作為評標依據(jù)。
2.評標委員會的構(gòu)成
評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數(shù)應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，
招標人或者招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于三分之二。項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不得作為評標委員會成員參與評標。
3.評標委員會的職責
評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和評標辦法，對招標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
例題5.下列有關(guān)招標、評標的敘述中正確的是()。
A.評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變
B.公開招標是指招標人以公告方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標
C.邀請招標是以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標
D.評標是由招標人依法組建的評標委員會負責
E.評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清和說明可以超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容
答案：A、C、D.