2013年咨詢工程師考試政策發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)資料八
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-11-25
鐵路"十一五"規(guī)劃
第三節(jié)鐵路“十一五”規(guī)劃
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制，主要闡明鐵路行業(yè)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)鐵路行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、決策重大鐵路項(xiàng)目、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
一、“十五’’回顧
“十五”期間，在黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)懷下，鐵路行業(yè)職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，全面完成了鐵路“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。鐵路運(yùn)輸取得顯著成績。路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段，路網(wǎng)布局趨于合理，路網(wǎng)質(zhì)量有所提高。科技進(jìn)步邁出堅(jiān)實(shí)步伐。鐵路改革取得重大突破。法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。鐵路多元經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。精神文明建設(shè)成效明顯。
“十五”期間，鐵路各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍然存在較大差距。主要是運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，路網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，“瓶頸”制約依然嚴(yán)重;技術(shù)裝備水平仍有較大差距，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)輸需要;投融資市場(chǎng)化程度仍然較低。
二、面臨的形勢(shì)
“十一五”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路既面臨運(yùn)輸需求迅速增長和質(zhì)量要求不斷提高的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也面臨難得的歷史機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更高要求。
“十一五”期間鐵路運(yùn)輸需求增長空間很大，特別是大運(yùn)量、中長途跨區(qū)域旅客運(yùn)輸需求大幅增長，城際客運(yùn)市場(chǎng)需求潛力巨大，能源、原材料等大宗貨物運(yùn)輸需求保持快速增長。
三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的根本要求出發(fā)，立足于服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，加快實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，盡快提高運(yùn)輸能力和技術(shù)裝備水平，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路改革，加強(qiáng)鐵路經(jīng)營管理，不斷提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，注重與其他運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，共同形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運(yùn)輸體系，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供可靠的運(yùn)力支持。
(二)主要目標(biāo)
建設(shè)新線17000公里，其中客運(yùn)專線7000公里;建設(shè)既有線復(fù)線8000公里;既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上，快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到20000公里以上，煤炭通道總能力達(dá)到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到35000公里，形成覆蓋全國的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)�；緦�(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。鐵路改革取得明顯成效，投資主體多元化取得重大進(jìn)展，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路管理新體制。