2013年咨詢工程師《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》重難點(diǎn)突破(3)
來源：環(huán)球網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-13
16、項(xiàng)目前期決策階段的總結(jié)與評價：
(1)項(xiàng)目可行性研究總結(jié)評價的重點(diǎn)①項(xiàng)目的目標(biāo)是否明確、合理;②項(xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案;③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn);④項(xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。具體內(nèi)容包含：市場和需求預(yù)測、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工藝技術(shù)和裝備、原材料的供應(yīng)、項(xiàng)目的配套設(shè)施、項(xiàng)目的投資估算和資金籌集、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析。(2)項(xiàng)目評估總結(jié)評價的重點(diǎn)①對項(xiàng)目評估報(bào)告目標(biāo)的分析評價;②對項(xiàng)目評估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評價;③項(xiàng)目評估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析的評價。(3)項(xiàng)目決策評價的重點(diǎn)①對項(xiàng)目決策程序的分析;②對投資決策內(nèi)容的分析評價;③對決策方法的分析與評價。
17、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評價
(1)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的總結(jié)與評價：對勘察設(shè)計(jì)單位的選定方式和程序、能力和資信情況及效果進(jìn)行分析評價;對項(xiàng)目勘測工作質(zhì)量進(jìn)行評價，結(jié)合工程實(shí)際分析，工程測繪和勘測深度及資料對工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的滿足程度及原因;對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評價，包含指導(dǎo)思想、方案比選、設(shè)計(jì)更改等各方面的情況及原因分析;對項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的評價，包括總體技術(shù)水平，主要設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性，新技術(shù)裝備的采用，設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量等。
(2)對項(xiàng)目投資融資方案的評價：應(yīng)對項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、融資模式、資金選擇、項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評價。評價的重點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所確定的投融資方案，對照實(shí)際實(shí)現(xiàn)融資方案，找出差別和問題，分析利弊。同時分析實(shí)際融資方案對項(xiàng)目原定的目標(biāo)和效益指標(biāo)的作用和影響，特別是根據(jù)融資成本的變化，評價融資與項(xiàng)目債務(wù)的關(guān)系和今后的影響。
(3)采購招投標(biāo)工作評價：應(yīng)對項(xiàng)目招投標(biāo)的公開性、公平性和公正性予以評價，應(yīng)對采購招投標(biāo)的資格、程序、法規(guī)、規(guī)范等事項(xiàng)進(jìn)行評價。項(xiàng)目采購招標(biāo)的內(nèi)容主要有：建設(shè)工程、設(shè)備物資、咨詢服務(wù)等三項(xiàng)采購。
(4)開工準(zhǔn)備的評價：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目法人)的建立;通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目代理單位和代理人;通過招投標(biāo)選擇的施工單位和工程咨詢服務(wù);土地征購及拆遷安置工作;按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工業(yè)總圖組織“四平一通”;工程進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的編制;編制并報(bào)批開工報(bào)告。
18、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的總結(jié)評價：
(1)合同執(zhí)行的分析評價：一方面要評價合同依據(jù)的法律規(guī)范和程序等，另一方面要分析合同的履行情況和違約責(zé)任及其原因分析。
(2)工程實(shí)施及管理評價：主要是對工程造價、質(zhì)量和進(jìn)度的分析評價，工程管理評價是指管理者對工程三項(xiàng)指標(biāo)的控制能力及結(jié)果的分析。這些分析可以從工程監(jiān)理和業(yè)主管理兩個方面進(jìn)行，同時分析領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)，內(nèi)容包括工程造價控制評價、工程質(zhì)量控制的評價和工程進(jìn)度控制的評價。
(3)項(xiàng)目資金使用的分析評價：包括資金來源的對比和分析;評價資金來源是否正當(dāng);資金供應(yīng)是否適時適度;項(xiàng)目所需流動資金的供應(yīng)及運(yùn)用狀況。
(4)項(xiàng)目竣工評價：主要是項(xiàng)目完工評價和投產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作評價。
19、項(xiàng)目運(yùn)營階段的總結(jié)評價
(1)項(xiàng)目運(yùn)營狀況的小結(jié)。主要評價指標(biāo)有達(dá)到設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)變化、財(cái)務(wù)狀況等。
(2)項(xiàng)目效益預(yù)測。項(xiàng)目后評價的工作包括對項(xiàng)目評價時點(diǎn)以前已經(jīng)完成的部分進(jìn)行總結(jié)和對項(xiàng)目評價時點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預(yù)測。在項(xiàng)目投入運(yùn)營后的評價預(yù)測包含：達(dá)到設(shè)計(jì)能力狀況及預(yù)測;市場需求狀況及未來預(yù)測;項(xiàng)目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測;項(xiàng)目運(yùn)營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。
20、項(xiàng)目后評價的基本內(nèi)容：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和管理。
(1)項(xiàng)目的技術(shù)效果評價：對已采用的工藝技術(shù)與裝備水平的分析與評價，包括技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。
(2)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益分析：財(cái)務(wù)效益分析：包含項(xiàng)目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評價中采用數(shù)據(jù)需要注意的是在評價中不能簡單地使用實(shí)際數(shù)，應(yīng)將實(shí)際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除，并使之與前評價中的各項(xiàng)評價指標(biāo)在評價時點(diǎn)和計(jì)算效益的范圍上都可比。在盈利性分析中要用項(xiàng)目投資和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo);通過利潤與利潤分配表可以計(jì)算總投資收益率率、資本金凈利潤率等指標(biāo)，反映項(xiàng)目和投資者的獲利能力。清償能力分析主要是通過編制資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計(jì)算表，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，反映項(xiàng)目的清償能力。經(jīng)濟(jì)效益分析：主要是通過編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用流量表計(jì)算經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)，此外還要分析項(xiàng)目的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、所在行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收益公平分配、對提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)濟(jì)后評價結(jié)果需要與前評估指標(biāo)對比。
(3)環(huán)境影響后評價：對照項(xiàng)目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，實(shí)施環(huán)境影響評價應(yīng)遵守國家環(huán)保的要求，同時對未來要進(jìn)行預(yù)測，對可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項(xiàng)目進(jìn)行分析。若項(xiàng)目生產(chǎn)或使用對人類和生態(tài)危害極大的劇毒的物品，或處于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重污染事件，要作單獨(dú)的項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告。環(huán)境影響后評價主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。
(4)項(xiàng)目社會影響評價：①就業(yè)影響：此時主要指對就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標(biāo)的計(jì)算公式如下：
單位投資就業(yè)人數(shù) = 新增就業(yè)人數(shù) / 項(xiàng)目總投資，其中新增就業(yè)人數(shù)包括項(xiàng)目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數(shù);項(xiàng)目總投資包括直接和間接投資。②地區(qū)收入分配影響：項(xiàng)目對所在地的收入分配(公平分配和扶貧政策)的影響。③居民的生活條件和生活質(zhì)量：包含收入的變化;人口和計(jì)劃生育;住房條件和服務(wù)設(shè)施;教育和衛(wèi)生;營養(yǎng)和體育活動;文化、歷史和娛樂等。④受益者范圍及其反映：對照原定的受益者，分析項(xiàng)目的真正受益者;投入和服務(wù)是否到達(dá)了原定的對象;項(xiàng)目實(shí)際收益者的人數(shù)占原定目標(biāo)的比例;受益者人群受益程度怎樣;受益者范圍是否合理。⑤各方面的參與狀況：主要分析當(dāng)?shù)卣途用駥?xiàng)目的態(tài)度;對項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)和運(yùn)行的參與程度;正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否建立起來了等。⑥地方社區(qū)的發(fā)展：項(xiàng)目對所在地城鎮(zhèn)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響;對社區(qū)的社會安定;社區(qū)的福利;社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)等的影響。⑦婦女、民族和宗教信仰。
(5)項(xiàng)目的管理效果評價：重點(diǎn)是分析評價項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的組織結(jié)構(gòu)及能力。管理效果評價包含：組織結(jié)構(gòu)形式評價;組織人員的評價;組織內(nèi)部溝通、交流機(jī)制的評價;激勵機(jī)制及員工滿意的評價;組織內(nèi)部利益沖突調(diào)停能力的評價;組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價。