2013年咨詢工程師現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)講義26
來(lái)源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-12-20
第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序
一、工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件
(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于建設(shè)工程施工中哪些必須進(jìn)行招標(biāo)，哪些可以直接發(fā)包，有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章中都有明確的規(guī)定。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的1、2、3項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定(具體內(nèi)容略，大家可以參見(jiàn)教材或相關(guān)文件，有時(shí)可能考到)：
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果不進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件
按《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定，在招標(biāo)開(kāi)始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件主要有兩項(xiàng)：一是履行審批手續(xù)，二是落實(shí)資金來(lái)源。
第一，按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。對(duì)于那些不屬于必須招標(biāo)范圍，但需要政府平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，或者國(guó)家限制發(fā)展的項(xiàng)目也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。這些項(xiàng)目也需經(jīng)履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)。
第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定，可以用流程圖表示。