2013年咨詢(xún)工程師考試咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)備考題1
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-22
第一題
[背景資料]
W自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)W項(xiàng)目)使用國(guó)債資金，在確定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件：
(1)事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件;
(2)事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;
(3)事件3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制;
(4)事件4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫(xiě)表示的數(shù)額與用小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致;
(5)事件5：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬(wàn)元，其中D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為820萬(wàn)元，社會(huì)平均利潤(rùn)率按照8%測(cè)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，按廢標(biāo)處理。
【問(wèn)題】
1.W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?
2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?
3.如何處理事件1至事件5，并簡(jiǎn)單陳述理由。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
【參考答案】
1.W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?
[答疑編號(hào)502338010101]
『正確答案』W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門(mén)審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。
(參見(jiàn)《工程項(xiàng)目組織與管理》P147-148)
2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?
[答疑編號(hào)502338010102]
『正確答案』W項(xiàng)目不可以由招標(biāo)人自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)，須符合相關(guān)規(guī)定，并且需要得到項(xiàng)目審批部門(mén)的批準(zhǔn)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，而全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門(mén)的批準(zhǔn)。
(參見(jiàn)《工程項(xiàng)目組織與管理》P153-154)
3.如何處理事件1至事件5，并簡(jiǎn)單陳述理由。
[參考文獻(xiàn)]：詳見(jiàn)《工程項(xiàng)目組織與管理》P146-168。
(1)事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件。
[答疑編號(hào)502338010103]
『正確答案』W項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)邀請(qǐng)，不再參與競(jìng)爭(zhēng)。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：
我國(guó)《合同法》采用到達(dá)主義，投標(biāo)文件等在沒(méi)有生效之前都可以撤回，也就是說(shuō)投標(biāo)文件在沒(méi)有達(dá)到招標(biāo)人之前，是可以撤回的;如果在投標(biāo)文件到達(dá)招標(biāo)人之后再反悔，此時(shí)叫撤銷(xiāo)。
超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間提交的投標(biāo)文件無(wú)效。
(2)事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
[答疑編號(hào)502338010104]
『正確答案』評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，違反了“項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再?gòu)氖≌嘘P(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。
(參見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條)
(3)事件3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。
[答疑編號(hào)502338010105]
『正確答案』投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。
(4)事件4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫(xiě)表示的數(shù)額與用小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致。
[答疑編號(hào)502338010106]
『正確答案』在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。
(5)事件5：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬(wàn)元，其中D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為820萬(wàn)元，社會(huì)平均利潤(rùn)率按照8%測(cè)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，按廢標(biāo)處理。
[答疑編號(hào)502338010107]
『正確答案』評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法不妥。標(biāo)底不能作為判斷投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。
分析：法律規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
實(shí)際操作：
①評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定異常低的報(bào)價(jià);
②對(duì)于異常低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，有義務(wù)提供證明資料;
③凡是不能提供證明資料的一律按廢標(biāo)處理。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
[答疑編號(hào)502338010108]
『正確答案』評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，特別是對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書(shū)面說(shuō)明或證明資料，以證明其具有在滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
W項(xiàng)目招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或中標(biāo)無(wú)效、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。