2013年咨詢工程師考試工程咨詢概論精講1
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-25
第一章 概述
1. 工程咨詢的原則、特點和業(yè)務(wù)范圍。
2. 投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系。
3. 投資項目、項目周期、項目管理層次與相應(yīng)的工程咨詢服務(wù)。
4. 工程咨詢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及服務(wù)對象。
5. 國內(nèi)外工程咨詢發(fā)展沿革。
[內(nèi)容要點]
第一節(jié) 工程咨詢的概念
一、工程咨詢及相關(guān)概念
(一)咨詢的含義
從求教者的角度來看，咨詢指向顧問之類的人員或特設(shè)的機(jī)構(gòu)征求意見;
從被求教者的角度看，就是當(dāng)顧問、出謀劃策。
咨詢活動必備的兩個條件：一方的咨詢需求和另一方的咨詢服務(wù)。
咨詢是運用知識、技能、經(jīng)驗、信息提供服務(wù)的腦力勞動，旨在為他人出謀劃策，幫助解決疑難問題。因此咨詢活動是一種智力活動，咨詢服務(wù)是一種智力服務(wù)。
(二)工程咨詢的含義(掌握)
工程咨詢：是受客戶委托，遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)或工程項目決策與實施的智力服務(wù)。
二、工程咨詢的原則、特點(掌握)
工程咨詢業(yè)是知識、技術(shù)密集的智力性服務(wù)業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)。工程咨詢者是為投資者、決策者，或者項目法人、業(yè)主等提供智力服務(wù)的個體、群體或單位。
(一) 工程咨詢的原則
“獨立”、“科學(xué)”、“公正”是工程咨詢的原則。
1.獨立
獨立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執(zhí)業(yè)，對自己完成的咨詢成果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任。
工程咨詢單位的獨立性是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是其堅持客觀、公正立場的前提條件，是其贏得社會信任的重要因素。
2.科學(xué)
科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學(xué)性。工程咨詢科學(xué)化的程度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。
3.公正
公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，要求反對無原則的折中主義，也不是簡單的在矛盾中保持中立。
工程咨詢是原則性、政策性很強(qiáng)的工作，既要忠實地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。
(二)工程咨詢業(yè)的特點(七點)
1.工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內(nèi)容、某項工作的咨詢。
2.每一項咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，只有類似性而無重復(fù)性。
3.工程咨詢是高度智能化服務(wù)(服務(wù)性)，需要多學(xué)科知識、技術(shù)、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng)新。
4.工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各因素多;
5.投資項目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險的結(jié)果，可以是肯定結(jié)論，也可以是否定結(jié)論。
結(jié)論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的咨詢報告。
6.工程咨詢的成果帶有預(yù)測性(時效性)、前瞻性。咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經(jīng)受時間和歷史的考驗;
7.工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。
三、工程咨詢的業(yè)務(wù)(掌握)
(一)國際工程咨詢業(yè)務(wù)
國際工程咨詢活動貫穿于工程項目決策和實施全過程，即：前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段及運營階段的咨詢。
1.項目前期階段的咨詢業(yè)務(wù)
即投資前咨詢，包括：
(1)規(guī)劃咨詢
例如，項目的目標(biāo)定位;規(guī)劃設(shè)計方案分析等。
(2)項目機(jī)會研究
例如：市場分析;擬建條件分析(基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件)等。
(3)項目決策咨詢。
例如：資源評價(資金來源、技術(shù)資源和人力資源等);經(jīng)濟(jì)效益分析(財務(wù)評價和經(jīng)濟(jì)評價等);以及社會和環(huán)境影響評價等
其中：項目決策咨詢是核心，以可行性研究和評估為重點。
2.項目準(zhǔn)備階段的咨詢
項目準(zhǔn)備階段是為項目開工建設(shè)做準(zhǔn)備的階段。包括：
(1)工程設(shè)計咨詢
是以批準(zhǔn)的可行性報告為依據(jù)，一般分為擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。
(2)設(shè)計審查咨詢
是對工程設(shè)計方案從技術(shù)性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行審核。
(3)工程和設(shè)備采購咨詢服務(wù)
是幫助客戶做好采購工作，為項目準(zhǔn)備好所需的設(shè)備、材料和施工力量。
例如：協(xié)助客戶編制設(shè)備采購招標(biāo)文件(對作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標(biāo)文件);評標(biāo);以及合同談判等。
3.項目實施階段的咨詢
項目實施階段是項目從開工建設(shè)至竣工總結(jié)的過程。這一階段的任務(wù)是受委托保證項目按設(shè)計和計劃順利實施，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。
內(nèi)容包括項目管理、施工監(jiān)理等。核心是實現(xiàn)工程進(jìn)度、工程成本和工程質(zhì)量的控制(三大控制)。另外，這一階段的任務(wù)還包括咨詢工程師以個人身份進(jìn)入爭端審議委員會，人員培訓(xùn)，以及為承包商提供施工管理、進(jìn)行索賠咨詢等專項服務(wù)。
4.項目運營階段的咨詢
項目運營階段指項目建成后投入生產(chǎn)運營的階段。這一階段的咨詢業(yè)務(wù)，是幫助客戶對已投入生產(chǎn)和運營的項目進(jìn)行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進(jìn)今后工作的經(jīng)驗，一般稱作后評價。
包括過程評價、效益評價、持續(xù)性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。
(二)我國現(xiàn)行工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，我國工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下8個方面的內(nèi)容：
1.規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢;
2.編制項目建議書(含項目投資機(jī)會研究、預(yù)可行性研究);
3.編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;
4.評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估，以及項目后評價、概預(yù)決算審查等;
5.工程設(shè)計;
6.招標(biāo)代理;
7.工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;
8.工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。
注：專題咨詢的范圍與客戶的要求和研究的需要有關(guān)。
注：我國工程咨詢業(yè)務(wù)與國際工程咨詢業(yè)務(wù)的差別：
(1)我國工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外，還有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。
(2)我國工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形勢還在不斷調(diào)整和增加。
(3)工程咨詢項目市場化程度相對比較低，民營項目咨詢業(yè)務(wù)很少，許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競爭手段獲得。