2008年咨詢工程師考試《現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)》真題含答案（一）
來源：發(fā)布時間：2008-12-09
某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進入短名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件。
事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟專家2名。
由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人：因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。
事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。
事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。
事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟Ｖ恍柘虍數(shù)卣畟浒讣纯�。同時，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。
問題：
1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。
2、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
3、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當，并簡述理由。
知識點：本題考點涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和工程咨詢招標與投標的相關(guān)內(nèi)容。還涉及教材《項目決策分析與評價》中場址比選和環(huán)境影響評價要求的有關(guān)內(nèi)容。
答案：
1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)少于評標委員會成員總數(shù)的2/3，因為根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3。
不妥之處二：招標方拒絕退回B咨詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關(guān)規(guī)定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權(quán)撤回其投標文件，并收回投標保證金。
2、咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。
3、事件3中該項目填報《環(huán)境影響登記表》不妥，因為該項目會對環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報告表》。
事件4中外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否占用耕地，都應(yīng)征求當?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。
事件5中外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟�，不妥，因為根�?jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項目需要核準，如果是項目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復文件。