二級建造師工程法規(guī)重點輔導(5)
來源：發(fā)布時間：2009-02-24
2Z201042掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度
2Z201043掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度
2Z201044掌握工程發(fā)包制度
三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購
(一)禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包
肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。
重點解析：
此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。
但是，我們也不能因此就認為一個工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項目分為幾個標段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當認為是平行承發(fā)包模式。
對于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。
2Z201045掌握工程承包制度
二、聯(lián)合承包
有一些工程項目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包。《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包�！�
(一)聯(lián)合體中各成員單位的責任承擔
1.內(nèi)部責任
組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的，由評標委員會初審后按廢標處理。
2.外部責任
《建筑法》第27條同時規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任�！�
依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定，負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額。
重點解析：
這里需要掌握以下幾點：
1.“兩個以上”的含義
盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個，但是其本意以及實踐都證明是包含“兩個”的。也即兩個、三個乃至更多。
2.要深刻理解“連帶責任”的含義
這個詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強調(diào)了，這里就不重復強調(diào)了。可以參見1Z301034 掌握債權(quán)制度。
3.注意這幾個字：“對承包合同的履行”
如果沒有這幾個字，就意味著工程承包的各方要承擔連帶責任，其意義就已經(jīng)擴展為共同承包的各個公司之間要承擔連帶責任了。這是不確切的，事實上，共同承包的各個公司僅僅就“共同承包的這個項目”承擔連帶責任而已。對于該項目以外的項目或其他責任并不承擔連帶責任。