2012年二級建造師《工程法規(guī)及相關知識》輔導資料（38）
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-08-04
二、法律責任
1、建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
2、建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
3、建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。
4、建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
5、建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
2Z201112 掌握施工單位的質(zhì)量責任和義務
1、依法承攬工程的責任
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
2、建立質(zhì)量保證體系的責任
施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。“
3、分包單位保證工程質(zhì)量的責任
《建設工程質(zhì)量管理條例》第27條規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。”
4、按圖施工的責任
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。“
工程設計圖紙和施工技術標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設計圖紙施工，首先要對建設單位承擔違約責任。同時，由于不按照工程設計圖紙和工程技術標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。
如果施工單位在施工的過程中發(fā)現(xiàn)施工圖中確實存在一定的問題，或者存在修改后可以提高施工圖紙量的情況，可以提出意見和建議，按照正常程序提請變更。
案例：
某建筑公司首次進入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會效益，項目經(jīng)理決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于原配合比的混凝土強度。項目經(jīng)理部也愿意承擔所增加的費用。
你認為這個決定可取嗎？
分析：不可取
根據(jù)《質(zhì)量管理條例》，施工單位不得擅自修改工程設計。這樣做的結(jié)果不僅是違約，要承擔違約責任，而且也是違法，將受到行政處罰。
5、對建筑材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗的責任
施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
6、對施工質(zhì)量進行檢驗的責任
《建設工程質(zhì)量管理條例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。”由于隱蔽工程將要被后一道工序所覆蓋，所以要在覆蓋之前進行驗收。而且驗收的數(shù)據(jù)就作為了最終驗收的數(shù)據(jù)。
7、見證取樣的責任
施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
質(zhì)量檢測單位特點：
（1）檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。檢測機構(gòu)從事規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，應當依據(jù)該辦法取得相應的資質(zhì)證書。
（2）該辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。
（3）質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。
（4）檢測機構(gòu)不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。
（5）檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。
8、保修的責任
在建設工程竣工驗收合格前，施工單位應對質(zhì)量問題履行返修義務；建設工程竣工驗收合格后，施工單位應對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務。
因施工人原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。
法律責任：注意理解。