第三節(jié) 邏輯框架法

一、邏輯框架法LFA：概念化論述項目的方法，將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素結(jié)合一起，通過分析各種要素間邏輯關(guān)系，從設(shè)計策劃到目標(biāo)實現(xiàn)評價一項活動或工作。核心：項目的各要素間因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。結(jié)果形成邏輯框架表。

二、目標(biāo)層次

1、宏觀目標(biāo)goal：宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)。是國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)，由國家行業(yè)部門選定，與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃要求。

2、具體目標(biāo)Objectives or Purposes：直接目標(biāo)，項目直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，應(yīng)考慮項目為受益群體帶來的社會和經(jīng)濟(jì)成果和作用。由項目實施機構(gòu)和獨立評價機構(gòu)確定。

3、產(chǎn)出outputs：項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。

4、投入和活動Inputs and activities：項目的實施過程及內(nèi)容，包括資源和時間投入。

三、垂直邏輯關(guān)系：第1級，如果保證一定資源投入，并很好管理，則預(yù)計有怎樣產(chǎn)出;第2級，如果項目的產(chǎn)出順利，并確保外部條件落實，則預(yù)計能取得怎樣的具體目標(biāo);第3級，項目的具體目標(biāo)對整個地區(qū)乃至國家宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。

四、水平邏輯關(guān)系：目的：通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法衡量項目的資源和成果。由驗證指標(biāo)、驗證方法、重要假定條件構(gòu)成。把項目層次目標(biāo)(必要條件)和外部制約(充分條件)結(jié)合，得項目概念和設(shè)計思路。

五、邏輯框架矩陣

邏輯框架的基本模式

1、編制步驟：①確定具體目標(biāo);②確定產(chǎn)出成果;③確定需投入的活動;④確定宏觀目標(biāo);⑤檢驗縱向邏輯關(guān)系;⑥確定重要假設(shè)和外部條件;⑦確定可驗證的指標(biāo);⑧確定指標(biāo)的客觀驗證方法;⑨確定預(yù)算成本和驗證指標(biāo)及方法;⑩對整個邏輯框架的設(shè)計對照檢查和核對。

2、重點解決：①項目意義，如何度量宏觀目標(biāo);②具體目標(biāo)，和宏觀目標(biāo)聯(lián)系;③怎樣達(dá)到具體目標(biāo);④必須考慮的外部因素;⑤項目成功的指標(biāo)、檢驗;⑥驗證指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源;⑦資源、費用;⑧項目計劃的內(nèi)容及實施的主要外部條件;⑨如何檢查項目的進(jìn)度。

3、目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述：

①宏觀目標(biāo)構(gòu)成項目邏輯框架的最上層，其他項目也可能為此做出貢獻(xiàn);

②項目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的分目標(biāo)之一;

③各項產(chǎn)出成果是為實現(xiàn)具體目標(biāo)必須達(dá)到的結(jié)果，從其效果看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的;

④項目必要的投入活動的表述，應(yīng)簡潔明了;

⑤將各項投入活動和產(chǎn)出成果逐一編號，表示時間順序或優(yōu)先順序;

⑥項目概述應(yīng)有嚴(yán)密邏輯性。

4、列邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)的條件?：①對項目成功很重要;②項目本身無法控制;③有可能發(fā)生。

原因：①項目所在地特定自然環(huán)境及變化;②政府失誤或變化給項目嚴(yán)重影響;③管理體制。

5、客觀驗證指標(biāo)(包括數(shù)量、質(zhì)量、時間、人員)應(yīng)具備條件：①清晰的量化指標(biāo);②必須針對項目主要目的，突出重點指標(biāo);③驗證指標(biāo)與對應(yīng)目標(biāo)關(guān)系明確合理;與層次目標(biāo)一一對應(yīng);完整、充分、定義準(zhǔn)確;客觀;⑦間接指標(biāo)的采用;⑧驗證指標(biāo)的準(zhǔn)確性(定義、定量和定性的數(shù)據(jù)、規(guī)定的時間)。

6、驗證方法：按數(shù)據(jù)收集類型、資料信息來源(建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厝罕姟⒐俜轿募?、數(shù)據(jù)收集技巧劃分。

7、確定項目投入形式和數(shù)量：①根據(jù)邏輯框架內(nèi)所列出的每項投入活動，確定所需人、財、物數(shù)量;②明確投資者和受益者;③人員投入以人月計;④投入登記，注明;⑤計算投入總量;⑥計算每各產(chǎn)出的投入總量;⑦估計可能附加投入量和陰性投入，落實;⑧當(dāng)限定資金時，說明多少投入量能取得什么結(jié)果。