三、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控

（一）投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

改善投資結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。因此，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是投資宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。國家對投資結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控的重點，主要是優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

（二）投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)和措施

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)，是按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，引導(dǎo)各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。

例題6．下列關(guān)于投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)，敘述正確的為（�。�
A．按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以及國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，引導(dǎo)各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇、全面提高投資效益
B．推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高科技為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支撐業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局
C．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
D．要以科技創(chuàng)新為動力，促進結(jié)構(gòu)升級，要加大力度發(fā)展我國具有比較優(yōu)勢和市場潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，積極推進信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛運用，大力開發(fā)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)

答案：A.

當(dāng)前，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要實行以下幾方面的調(diào)控措施。

1．合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

投資在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例是最重要的投資結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)階段，要按照黨的十六大確定的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)重點，明確投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的方向和目的，選擇合理的調(diào)控手段，實現(xiàn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

2．重視農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長

3．保持對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

4．大力推進技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

5．積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。要著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。

（2）中部地區(qū)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

（3）東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。

6．營造良好的體制、政策環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化

四、投資效益評價

經(jīng)濟持續(xù)增長不僅要求投入生產(chǎn)的資本不斷增長，也要求資本使用的收益不斷提高，即提高投資效益，這是集約型經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求。

（一）投資效益概述

1．概念

投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系。無論是對投資的宏觀調(diào)控還是每一個具體的投資項目管理，都要重視提高投資效益。

2．內(nèi)容

投資效益，包括財務(wù)效益（微觀經(jīng)濟效益）、國民經(jīng)濟效益（宏觀經(jīng)濟效益）和社會效益。

（1）財務(wù)效益。投資的財務(wù)效益是指投資項目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動是否值得。

（2）國民經(jīng)濟效益。投資的國民經(jīng)濟效益，是指投資總量或每一個投資項目對國民經(jīng)濟有效增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻。因為任何項目的建設(shè)和運行都要耗費社會的有限資源，這些資源用于這個項目就不能用于其他項目。在投資總量既定的情況下，為有效利用資源，就要運用投資的國民經(jīng)濟效益評價指標(biāo)來衡量和選擇投資項目。全部投資項目的國民經(jīng)濟效益匯總起來，就形成一定時期社會總投資的國民經(jīng)濟效益，即投資的宏觀經(jīng)濟效益。

例題7．關(guān)于投資的宏觀經(jīng)濟效益的闡述中，正確的為（�。�
A．投資項目的投入與產(chǎn)出相比較能否獲得有益的經(jīng)濟收入是從投資者的角度衡量投資活動是否值得
B．投資總量或每一個投資項目對國民經(jīng)濟有效增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻
C．投資項目的建設(shè)和運行對社會發(fā)展、資源、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來的影響
D．投資活動所取得的成果與所占用的或消耗的投資之間的對比關(guān)系

答案：B.

（3）社會效益。投資的社會效益，是指投資項目的建設(shè)和運行對社會發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來的影響。國民經(jīng)濟效益和社會效益是從國民經(jīng)濟全局和社會發(fā)展的角度對投資項目的評價，是投資宏觀調(diào)控關(guān)注的主要目標(biāo)。由于項目有些是以獲得經(jīng)濟效益為主要目的，有的是以社會效益為主要目的，因此在對項目進行效益評價時，要有所差別，正確處理財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。

（二）投資效益的評價指標(biāo)

1．概念

投資效益指標(biāo)是投資經(jīng)濟活動成效的數(shù)量表現(xiàn)，是考核、比較和分析項目投入和產(chǎn)出對比關(guān)系的工具。

2．評價指標(biāo)構(gòu)成

投資效益評價指標(biāo)體系通常由投資的宏觀經(jīng)濟效益指標(biāo)體系和微觀經(jīng)濟效益指標(biāo)體系兩大類構(gòu)成。其中，宏觀經(jīng)濟效益評價指標(biāo)包括：

（1）投資效益系數(shù)。投資效益系數(shù)目前在我國應(yīng)用比較多，在國際上也被廣泛采用，是一個極為重要的投資項目宏觀經(jīng)濟效益評價指標(biāo)。它是指一定時期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

（2）建設(shè)周期。建設(shè)周期是從時間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開的在建工程全部建成所需時間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時間。

（3）生產(chǎn)性投資效益系數(shù)。生產(chǎn)性投資效益系數(shù)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。

（4）固定資產(chǎn)交付使用率。固定資產(chǎn)交付使用率是指一定時期內(nèi)由投資而增加的固定資產(chǎn)價值與同期投資完成額之間的比較。