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2010年咨詢師《政策分析與評價》課程講義及例題(31)

作者:不詳   發(fā)布時間:2009-09-14 08:48:45  來源:網絡
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(三)區(qū)域產業(yè)政策

區(qū)域產業(yè)政策是區(qū)域經濟發(fā)展政策的主要內容。國家產業(yè)政策是區(qū)域產業(yè)政策制定的重要依據。各經濟區(qū)域要依據國家產業(yè)政策的戰(zhàn)略目標和實施重點,結合本區(qū)域的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,確定適合本區(qū)域條件的發(fā)展重點和優(yōu)勢產業(yè),制定出本區(qū)域的產業(yè)政策。

國家產業(yè)政策的區(qū)域化是克服產業(yè)同構現象,減少重復引進和重復建設,避免小而全和大而全,提高區(qū)域投資效益的重要保證之一。

國家基礎設施、產業(yè)政策的區(qū)域化的主要內容是:

1、環(huán)渤海經濟區(qū)、西南和華南部分省區(qū)經濟區(qū)、西北經濟區(qū)、東北經濟區(qū)應大力推動能源基地的建設。

2、交通運輸線既是全國性或跨地區(qū)的基礎設施,又是區(qū)域性的基礎設施,應貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)合建設的方針,按照中央與地方的事權劃分,分別進行建設項目的資金配置。

3、郵電通信建設的性質與交通運輸相近,國家重點建設國際通信、省際干線和中心城市的郵政電信樞紐,區(qū)域性投資用于省內干線、市內電話等地方通信設施。

國家基礎工業(yè)產業(yè)政策的區(qū)域化的主要內容是:各經濟區(qū)主要應引進和開發(fā)當代先進黑色冶金技術,加快現有大中型鋼鐵企業(yè)的改造擴建,推廣高爐噴煤、連鑄、連軋技術,降低能源和原材料消耗,增產短缺品種和提高產品質量。

在國家技術產業(yè)政策區(qū)域化領域,各區(qū)域當務之急是規(guī)劃和調整好現有的高技術產業(yè)開發(fā)區(qū),解決過多過濫、名不符實的問題。

在國家支柱產業(yè)政策區(qū)域化領域,根據國家對支柱產業(yè)確定有限目標、擇優(yōu)扶持、集中突破的方針,各經濟區(qū)可根據自己的區(qū)況選擇支柱產業(yè),切不可搞小而全和大而全的生產體系。

環(huán)渤海經濟區(qū)、長江三角洲及沿江地區(qū)經濟區(qū)、東南沿海經濟區(qū)應把電子工業(yè)作為自己的支柱產業(yè)和主導產業(yè),但其中勞動密集程度高的那部分組裝業(yè)應向中西部地區(qū)擴散和遷移。

各經濟區(qū)在制定區(qū)域汽車工業(yè)政策時,也要揚長避短,形成特色,減少同構現象。

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