一、行政立法的含義
　　行政立法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限與程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的活動(dòng)。其內(nèi)涵是：
　　1.行政立法的主體是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)
　　2.行政立法是從屬性立法
　　3.行政立法的強(qiáng)適應(yīng)性和針對(duì)性
　　4.行政立法的多樣性和靈活性
　　二、行政立法的主體及其權(quán)限
　　1.行政立法主體
　　依據(jù)我國(guó)的刑法、組織法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)行政立法的主體分為以下幾類(lèi)：
　　(1)國(guó)務(wù)院(國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的行政立法主體)
　　(2)國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)
　　(3)有關(guān)地方人民政府
　　2.行政立法原則
　　(1)依法立法的原則
　　(2)民主立法的原則
　　建立公開(kāi)制度
　　建立咨詢(xún)制度
　　建立聽(tīng)證制度
　　(3)加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相結(jié)合的原則
　　(4)效率原則
　　3.行政立法程序
　　編制立法規(guī)劃　起草　征求意見(jiàn)　審查　審議通過(guò)　簽署審批　發(fā)布備案
　　4.行政立法的法律效力
　　一、行政許可的概念和特征
　　行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。根據(jù)這一定義，行政許可的內(nèi)涵：
　　1)行政許可是依申請(qǐng)的行政行為
　　2)行政許可是管理型行為
　　3)行政許可是外部行為
　　4)行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為
　　二、行政許可的功能
　　1.控制危險(xiǎn)
　　2.資源配置
　　3.證明或者提供某種信譽(yù)、信息

三、行政許可的原則
　　1.合法原則
　　2.公開(kāi)、公平、公正的原則
　　3.便民原則
　　4.救濟(jì)原則
　　5.信賴(lài)保護(hù)原則
　　6.監(jiān)督原則
　　四、行政許可的分類(lèi)
　　1.普通許可
　　特征：①對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利或者從事法律沒(méi)有禁止但有附加條件的活動(dòng)的準(zhǔn)許;②一般沒(méi)有數(shù)量控制; ③行政機(jī)關(guān)實(shí)施普通許可一般沒(méi)有自由裁量權(quán)。
　　適用范圍：直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng);基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng);利用財(cái)政資金或者由政府擔(dān)保的外國(guó)政府、國(guó)際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實(shí)施宏觀調(diào)控的項(xiàng)目;直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。
　　2.特許
　　特征：①相對(duì)人取得特許權(quán)一般應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，所取得的特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承;②特許一般有數(shù)量控制; ③行政機(jī)關(guān)實(shí)施特許一般有自由裁量權(quán)。
　　適用范圍：有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用;有限公共資源的配置;直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人等。
　　3.認(rèn)可
　　特征： ①一般要通過(guò)考試方式并根據(jù)考試結(jié)果決定是否認(rèn)可;②資格、資質(zhì)證的認(rèn)可，是對(duì)人的許可，與身份相聯(lián)系，不能繼承、轉(zhuǎn)讓;③沒(méi)有數(shù)量限制;④行政機(jī)關(guān)實(shí)施認(rèn)可一般沒(méi)由自由裁量權(quán)。
　　適用范圍：提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。
　　4.核準(zhǔn)
　　特征：①依據(jù)主要是技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性的;②一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)決定;③沒(méi)有數(shù)量控制;④行政機(jī)關(guān)實(shí)施核準(zhǔn)沒(méi)有自由裁量權(quán)。
　　適用范圍：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。
　　5.登記
　　特征：①未經(jīng)合法登記取得主體資格或者特定身份，從事涉及公眾關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)是非法的;②沒(méi)有數(shù)量控制;③對(duì)申請(qǐng)登記的材料一般只進(jìn)行形式審查，通�？梢援�(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定;④行政機(jī)關(guān)實(shí)施登記沒(méi)有自由裁量權(quán)。
　　適用范圍：確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織特定的主體資格、特定身份的事項(xiàng)。
　　五、行政許可的程序
　　行政許可的一般程序：
　　1.申請(qǐng)與受理
　　2.審查
　　3.決定