城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系
　　考點(diǎn)：熟悉我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系
　　一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系組成
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的等級是包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章這幾個層次的。
　　1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法，對各級城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與規(guī)章的制定具有不容違背的規(guī)范性和約束力。
　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)
　　國務(wù)院1993年6月發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和2008年4月發(fā)布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等就是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的行政法規(guī)。行政法規(guī)與法律雖是兩個不同等級層次，但它同樣是地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定的基本依據(jù)。
　　3.地方性法規(guī)
　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，根據(jù)《城市規(guī)劃法》相繼制定了地方性的規(guī)劃條例或者實施細(xì)則、實施辦法。
　　“較大的市”是指：
　　(1)省、自治區(qū)的人民政府所在地的市;
　　(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市;
　　(3)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。
　　4.部門規(guī)章
　　建設(shè)部等所公布的《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《城市綠線管理辦法》等都屬于部門規(guī)章范疇，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的重要組成部分。
　　5.地方政府規(guī)章
　　省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，都根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定了配套的地方行政規(guī)章。
　　二、縱向體系與橫向體系
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，主要是指城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的構(gòu)成方式。按照它的構(gòu)成特點(diǎn)，可以分為縱向體系與橫向體系兩大類。
　　1.縱向體系
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)文件的縱向體系，由各級人大和政府按其立法職權(quán)制定的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地規(guī)范性文件四個層次的法規(guī)文件構(gòu)成。我國的人民代表大會制度和政府的層面主要分為三個層次：國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)�？v向法規(guī)體系相應(yīng)的也是由全國人大制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，省、直轄市、自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)和同級政府制定的規(guī)章，一般市、縣和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定的規(guī)范性文件所組成。
　　縱向法規(guī)構(gòu)成的原則，是下一層制定的法規(guī)文件必須符合上一層法律法規(guī)。
　　2.橫向體系
　　橫向體系，即與城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等。
　　我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系框架
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　考點(diǎn)：掌握我國城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系
　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系得一個組成部分。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑、鐵路工程、水利工程、礦山工程等。每部分體系包含若干個專業(yè)，每部分體系中的綜合標(biāo)準(zhǔn)均是涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和公眾利益等方面的目標(biāo)要求或為達(dá)到這些目標(biāo)而必需的技術(shù)及管理要求。它對該部分所包含各專業(yè)的各層次標(biāo)準(zhǔn)均既有制約又有指導(dǎo)作用。
　　每部分體系中所含各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分體系被我們統(tǒng)稱為上層標(biāo)準(zhǔn)。上層標(biāo)準(zhǔn)在體系框架中又分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三個層次。其中：第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛指導(dǎo)意義的術(shù)語、符號、計量單位、圖形、模數(shù)、基本分類、基本原則等的標(biāo)準(zhǔn)。第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)，它可作為制訂專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。如通用的安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，通用的質(zhì)量要求，通用的設(shè)計、施工要求與試驗方法，以及通用的管理技術(shù)等。第三層為專用標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面一般不大，如某種工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝及質(zhì)量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，某項試驗方法，某類產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)以及管理技術(shù)等。
　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容
　　1.城市規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)
　　隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》的修訂，各種類型的規(guī)劃編制程序和內(nèi)容都已經(jīng)有了基本的規(guī)定。
　　2.城市道路交通工程規(guī)劃
　　為了緩解城市交通擁堵，適應(yīng)城市交通迅速發(fā)展的需要，大中城市開始落實“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略”，并逐步完善綜合交通系統(tǒng)和建設(shè)新的交通設(shè)施。城市交通已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)中發(fā)展最快的領(lǐng)域。
　　3.城市專項工程規(guī)劃
　　它涵蓋了給水、排水、供電、通信、供熱、燃?xì)�、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防洪、地下空間開發(fā)利用和人防、消防、抗震防災(zāi)等諸多專業(yè)。
　　4.城市歷史文化保護(hù)
　　城市歷史文化保護(hù)是近年來城市規(guī)劃設(shè)計工作中日益受到重視的內(nèi)容，由于目前我國城市的快速發(fā)展，城市發(fā)展與保護(hù)的矛盾十分突出。
　　5.城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃
　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是研究綠地在城市中的作用，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定城市中各類園林綠地的布局和規(guī)模，而區(qū)域風(fēng)景和景觀規(guī)劃等概念是在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對風(fēng)景區(qū)、修養(yǎng)勝地、自然保護(hù)區(qū)、防護(hù)綠地建設(shè)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
　　6.村鎮(zhèn)規(guī)劃
　　20世紀(jì)80年代，我國實行改革開放，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，近年來，中央又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也已經(jīng)取代了《城市規(guī)劃法》，但是村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還存在著巨大的差距。為了配合一些重要的通用標(biāo)準(zhǔn)能夠更加具有可操作和可實施性，專用標(biāo)準(zhǔn)的范圍還可以進(jìn)一步擴(kuò)展