政府的機構(gòu)設(shè)置，是根據(jù)政府職能決定的。

    經(jīng)濟發(fā)展決定政治體制改革的進程

    政治關(guān)系不能脫離經(jīng)濟面孤立存在，它歸根結(jié)底是由經(jīng)濟關(guān)系決定的。政治又是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，不僅提出了政治體制改革的要求，也決定了政治體制改革在每個歷史階級上的中心任務(wù)。

    （一）實行有計劃的商品經(jīng)濟決定“十三大”面對的突出問題是政企分開。

    以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會，個人的民主、自由是有限制的，即以不妨礙公共利益為界限。

    （二）確立實行社會主義市場經(jīng)濟體制決定“十四大”面對的突出問題是進行行政管理體制和機構(gòu)改革。

    （三）社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展決定“十五大”提出的突出問題是依法治國。

    依法治國：指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

    依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

    建立社會主義的高度民主，需要具備強大的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，需要全社會精神建設(shè)水平的高度發(fā)展。

    政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會主義民主政治

    我國是社會主義國家，必然要求采取民主方式行使政治權(quán)力。因此，我國政治體制改革，實質(zhì)也就是社會主義民主政治建設(shè)。

    在民主性質(zhì)方面，我國社會主義民主的最主要特征是，占居民絕大多數(shù)的人民是國家的主人。

    民主與專政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，只有加強對人民實行民主，才能有效地對反對派實行專政；只有對反動派實行專政，才能維護和保障民主。

    社會主義民主實質(zhì)：是通過各種組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行活動。

    所以，發(fā)展社會主義民主的實質(zhì)就是要更好地調(diào)動人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。

    社會主義民主是高于資產(chǎn)階級民主的民主類型，既表現(xiàn)在無產(chǎn)階級與廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主性質(zhì)上，也表現(xiàn)在民主集中制的權(quán)力結(jié)構(gòu)上。

    政治體制改革的目標(biāo)是要發(fā)展社會主義民主政治。

    黨和國家現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式存在一些弊端，主要表現(xiàn)為權(quán)力過分集中，官僚主義嚴(yán)重，封建主義影響遠(yuǎn)未肅清。

    首先，改變權(quán)力過分集中狀況。中央、黨委權(quán)力集中必然造成官僚主義。

    其次，克服官僚主義。

    再次，消除封建主義影響。“地方保護主義”。

    實行依法治國是政治體制改革的重要內(nèi)容

    民主與法制是不可分的，沒有法制的民主不是真正的民主，沒有民主的法制也不是真正的法制。

    首先，法制是指民主制度化、法律化。這說明法制是民主的體現(xiàn)。

    其次，制度化、法律化反映的廣大人民意志必須是取高意志。

    最后，實現(xiàn)民主制度化、法律化，必須是法律面前人人平等。

    （有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究）

    法制是社會主義民主的制度化、法律化，它反映的是全國各族人民的意志。

    社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)，社會主義法治是社會主義民主的保障。

    發(fā)展社會主義民主政治，必然地包含依法治國，政治體制改革的目標(biāo)是發(fā)展社會主義。

    “十三大”指出，一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制。

    “十四大”指出，抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟行為的法律和法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，加強監(jiān)督。加強政法部門自身建設(shè)。增強干部和群眾的法制觀念。

    “十五大”指出，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，堅持法律面前人人平等。依法行政。建立冤案、錯案責(zé)任追究制度。

    政治體制改革與民主法制建設(shè)，一定要在堅持四項基本原則的前提下進行。

    政治體制改革的實質(zhì)，是如何鞏固、完善和發(fā)揮社會主義政權(quán)的作用。從以階級斗爭為綱改變?yōu)橐越?jīng)濟建設(shè)為中心，是社會主義政權(quán)的職能的轉(zhuǎn)變，而不是社會主義國家政權(quán)的性質(zhì)改變。