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國家公務(wù)員考試申論熱點:藥價虛高

來源:華圖教育發(fā)布時間:2011-11-23 [an error occurred while processing this directive]

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    藥價虛高,集中招標(biāo)成壟斷盛宴

    央視調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些常用藥品標(biāo)價要比出廠價高出很多。隨機選取20種常用藥品,結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些藥品從出廠到醫(yī)院中間利潤都超過了500%,中間利潤最高達(dá)6500%以上。專家強調(diào),只要醫(yī)藥公司、醫(yī)院、醫(yī)生、包括藥品招投標(biāo)管理部門等各個環(huán)節(jié)利益均沾的“潛規(guī)則”不改變,藥品中標(biāo)價就很難回歸合理范圍。(《北京晨報》11月21日)

    藥價虛高已經(jīng)被議論了很多年,為此衛(wèi)生部門也想了很多辦法,還重點推出了國家基本藥物制度。但殘酷的現(xiàn)實是,道高一尺魔高一丈,藥價虛高問題顯然并未得到真正有效地遏制。從央視和各地媒體曝光的藥品最高利潤看,沒有最高只有更高,央視曝光最高利潤是6500%,廣東媒體曝光的最高利潤更是高達(dá)9137.5%.雖然藥品利潤如此之高,藥廠卻并非最大受益者,醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表、醫(yī)院、醫(yī)生分別攫取了更大的利潤。

    當(dāng)然,還有很多利潤,肯定是被貢獻(xiàn)給了有權(quán)決定藥品中標(biāo)品種和價格的政府官員和相關(guān)專家。按照我國現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)辦法,所有公立醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品必須競價采購,價格由當(dāng)?shù)氐氖〖壦幤芳胁少徆芾磙k公室審定公布。這個審定公布的價格也叫中標(biāo)價,中標(biāo)價是醫(yī)院采購藥品的最高限價,因此競標(biāo)價的制定成為影響藥價的決定性因素。

    在我看來,藥品集中招標(biāo)采購中的腐敗亂象,才是藥價虛高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在;一般情況下,藥品要賣高價首先得將招標(biāo)價“弄”高,而這個弄高的過程無非就是“公關(guān)”。用醫(yī)藥代表的話說,“首先要知道審定招標(biāo)價的專家是誰,要打通關(guān)系。”毋庸諱言,省級機構(gòu)集中招標(biāo)采購藥品,是一個關(guān)鍵性的步驟。這種基于政府信譽的高度壟斷,既可能產(chǎn)生更低廉的價格,也可能滋生巨大的尋租空間及腐敗。

    不幸的是,我們遭遇的正是后者。不難想象,一個省所有公立醫(yī)療機構(gòu)使用的基本目錄藥物,皆由一個省級政府機構(gòu)來招標(biāo)采購,在這樣一個利益肥厚的權(quán)力領(lǐng)域,腐敗尋租的機會必然比比皆是。記者都能調(diào)查出的藥品出廠價,代表政府行使定價權(quán)的專家和官員不可能不知道;真實情況只能是,藥品集中招標(biāo)被操作成了壟斷的盛宴:因為對招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的遴選、競價情況,公眾根本無從了解,于是絕對的權(quán)力造成了絕對的高藥價。

    藥品價格離奇虛高證明,進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購的政府部門工作極不給力。他們未能真正代表患者的利益,去和藥品生產(chǎn)商、銷售商討價還價;相反,他們與藥品生產(chǎn)商、銷售商合起伙來,侵犯患者的利益——比毒品利潤還要高的藥品中標(biāo)價,就是典型的明證。事實上,藥品集中招標(biāo)采購腐敗,帶來的還不只是藥品暴利;因為正品藥物價格奇高,也間接促成了驚人的假藥利潤空間,從而推動了假藥犯罪的分外猖獗。

    既然政府部門干不好藥品集中招標(biāo)

    采購,那就得思考:誰更能代表患者的利益,而不是和藥品商家坐一條板凳?也許,藥品集中招標(biāo)的工作,應(yīng)該交給一個充分代表患者利益的高度獨立和專業(yè)的社會中介機構(gòu)來進(jìn)行。這個機構(gòu)的人員組成、所有的運作過程都要充分透明,其中必須有固定比例的患者代表、醫(yī)保部門代表、醫(yī)療公益組織代表等。參與競標(biāo)的藥品成本、出廠價等信息更是必須全程對外公開,讓醫(yī)藥廠商形成良性競爭,讓廣大患者對藥品消費明明白白。

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