2012年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)輔導(dǎo)：鎮(zhèn)總體規(guī)劃
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2011-12-06
鎮(zhèn)總體規(guī)劃
鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，是我國城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的重要組成部分，同時(shí)鎮(zhèn)政府也是我國農(nóng)村地區(qū)的基層政權(quán)組織。1998年，黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題的決定》中明確提出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略”，“是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑”。實(shí)踐證明，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體與信托，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的“蓄水池”，成為培育農(nóng)村市場體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鎮(zhèn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用越來越明顯。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是管制空間資源開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)、創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，在指導(dǎo)鎮(zhèn)的科學(xué)建設(shè)、有序發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和社會(huì)服務(wù)等方面具有先導(dǎo)作用。
制定和實(shí)施鎮(zhèn)總體規(guī)劃，必須以建立構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。要落實(shí)城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)在市（縣）域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配置、城鎮(zhèn)空間中的地位與作用，明確發(fā)展方向與目標(biāo)；要依據(jù)自身區(qū)位、資源與特點(diǎn)，分類指導(dǎo)、突出優(yōu)勢；要完善并提高農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)與服務(wù)水平；要注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尊重地方與民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)需要，將那些與中心城區(qū)關(guān)系緊密的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同期編制。
