2013年咨詢工程師項目組織與管理講義86
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-09-13
第十三章 工程項目健康、安全、環(huán)保管理
第一節(jié) 工程項目健康、安全、環(huán)保管理概述
一、健康、安全、環(huán)保管理的必要性
1.健康、安全、環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)的起源：在目前的工程建設(shè)項目管理中，對安全的強(qiáng)調(diào)已經(jīng)逐漸被健康、安全和環(huán)保這種綜合管理所代替。 健康、安全與環(huán)境管理體系——Health，SafetyandEnvironmentmanagementsystem，簡稱HSE。HSE概念起源于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織石油行業(yè)小組提出的一個推薦標(biāo)準(zhǔn)：ISO/CD—14690，即石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系。HSE突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)自我約束、自我完善、自我激勵。
2.建立和實(shí)施HSE管理的意義
第一，生命、健康及良好的生存環(huán)境是人類生存的基本需求，職業(yè)安全衛(wèi)生事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病不僅對職工生命安全與健康構(gòu)成威脅，而且一旦發(fā)生突發(fā)性事件，還可能成為影響社會安全與穩(wěn)定的因素，很有必要實(shí)施HSE管理。
第二，HSE管理是項目的需要。在項目的策劃、決策和設(shè)計工作過程中，要認(rèn)真進(jìn)行健康、安全、環(huán)境影響方面的風(fēng)險分析，堅決貫徹國家有關(guān)健康、安全、環(huán)保方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制訂最佳的建設(shè)方案、布局和設(shè)施，為項目建成后貫徹HSE標(biāo)準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。在項目實(shí)施過程中，高空作業(yè)、電、壓縮空氣、蒸汽、易燃易爆物質(zhì)等危險較多，作業(yè)條件比較艱苦，對環(huán)境保護(hù)和員工健康造成不利影響。同時，施工工藝過程和管理系統(tǒng)復(fù)雜，施工協(xié)調(diào)、安全管理都存在跨度大、系統(tǒng)復(fù)雜、涉及專業(yè)知識面廣的特點(diǎn)，所以有必要實(shí)施HSE管理。
第三，來自市場競爭的壓力。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對IS014001證書的要求越來越普遍，一旦獲得，就等于取得一張“綠色通行證”。在工程界，取得該證書可提升企業(yè)形象，在市場競爭中取得一定優(yōu)勢。
二、HSE管理體系的建立
1.HSE管理體系的構(gòu)成：
HSE體系可以比喻成螺旋槳，螺旋槳的軸心是領(lǐng)導(dǎo)和承諾;螺旋槳的葉輪片分別是方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)，資源和文件，評審和風(fēng)險管理，規(guī)劃、實(shí)施和檢測，評審;螺旋槳的保護(hù)層為不斷審核與持續(xù)改進(jìn)，其中“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心。 管理體系中還包括了HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書以及HSE現(xiàn)場檢查表等。
首先應(yīng)建立項目HSE組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位的HSE管理職責(zé)。項目經(jīng)理是本工程的HSE管理第一責(zé)任人，專職HSE管理人員是開展HSE工作的核心力量，基層作業(yè)組長是HSE管理職責(zé)落實(shí)的重點(diǎn)。
2.建立HSE管理體系的主要步驟
(1)領(lǐng)導(dǎo)決策。(2)成立工作組。(3)人員培訓(xùn)。(4)初始狀態(tài)評審。 (5)體系策劃與設(shè)計。 (6)HSE管理體系文件編制。 (7)體系試運(yùn)行。 (8)內(nèi)部審核。 (9)管理評審。
三、管理體系文件的編寫
HSE管理體系文件由四個層次的文件構(gòu)成，即管理手冊、管理程序文件、管理程序文件的支持性文件(也有人稱為運(yùn)行控制文件)和作業(yè)指導(dǎo)書。
在編寫、修訂、完善企業(yè)HSE管理體系文件時，應(yīng)特別重視以下方面的內(nèi)容。
(1)要注重危害識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制與防范方面的考慮，在制定HSE管理體系文件時，要體現(xiàn)HSE管理體系“事前預(yù)防”的思想理念�？梢允褂靡恍┓治龉ぞ�，如HEMP(危害及其影響管理過程)，蝶形領(lǐng)結(jié)圖等。
(2)要充分體現(xiàn)PDCA循環(huán)，即計劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Action)的原則，因?yàn)橹挥型ㄟ^PDCA持續(xù)改進(jìn)的方式，才能最終使我們的各項管理工作得到不斷的提高。
(3)要明確文件由誰或哪個部門來制訂，要明確誰來審批、誰來修訂，只有這樣才能使持續(xù)改進(jìn)工作落在實(shí)處。