2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟政策重點解析10
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-11-08
財稅體制與財政政策
【重要考點】
1.公共財政的涵義與特征
公共財政涵義
公共財政特征
公共性-滿足社會公共需要
非盈利性-追求公共利益
法制性-收支行為規(guī)范化
2.財政支出的分類
按政府職能分-四大類九小類
消費支出
補助支出
轉(zhuǎn)移支出
資本形成
按經(jīng)濟類型分-三類
經(jīng)常性開支-消費支出
資本開支-投資支出
貸款凈額-政府金融(結(jié)余或借貸)
按經(jīng)濟性質(zhì)分-兩類
政府采購支出-政府按等價原則購買
政府轉(zhuǎn)移支出-政府無償轉(zhuǎn)移的支出
3.我國的財政支出分類(按政府職能分)
經(jīng)濟建設費
社會文教費
國防費
行政管理費
債務支出
其他
4.政府采購與轉(zhuǎn)移支出的區(qū)別
區(qū)別項目 政府采購支出 政府轉(zhuǎn)移支出
原則 遵循等價交換 無償
政府的身份 平等的市場主體 公共事務的管理者
目的 獲得行政所需要的資源
直接影響社會總需求 為了實現(xiàn)公平而采取的資金轉(zhuǎn)移
對社會的影響 對生產(chǎn)和就業(yè)影響大(效率) 對收入分配影響大(公平)
5.財政部門在政府采購中的職責(七職責)
制定政策與采購目錄
審核采購預算
制定供應商與中介組織準入規(guī)則
撥付和管理采購資金
監(jiān)督采購行為
發(fā)布信息
其他
6.我國政府采購制度的主要內(nèi)容(六內(nèi)容)
明確政府采購管理體制-各級政府相對獨立
建立政府采購主管機構(gòu)
明確采購模式-集中與分散相結(jié)合
加強對招標代理機構(gòu)或采購代理機構(gòu)的管理
建立仲裁機構(gòu)
成立采購中心
7.財政收入的來源(內(nèi)容)
稅收收入
公債收入
國有資產(chǎn)收入
國有企業(yè)收入
行政收入
規(guī)費-政府提供服務所收取的特殊報償
特別課征-用于特定地方建設按收益程度大小征收
特許金-政府給予經(jīng)營權(quán)所取得的收入
罰款-包括行政罰款和司法罰款
8.預算體制的概念和主要內(nèi)容
概念
處理中央與地方、地方各級政府之間財政關(guān)系的各種制度
核心是各級預算主體的獨立自主程序以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系
主要內(nèi)容
預算主體和級次-一級政權(quán)為一級預算管理主體
預算收支的劃分原則和方法
預算管理權(quán)限的劃分
預算調(diào)節(jié)制度和方法
9.分稅制的概念與類型
概念要點
中央政府與地方政府區(qū)分不同稅種，建立相對獨立的中央稅收體系和地方稅收體系
類型
完全的分稅制
嚴格分為中央稅和地方稅
沒有中央與地方共享稅
稅收立法與管理中央與地方分開
不完全的分稅制(我國實行)
分為中央稅、地方稅和中央、地方共享稅三種
稅收立法權(quán)在中央政府，地方政府只享有一定的征管權(quán)
10.中央與地方收入劃分
維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必需的劃為中央稅
將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的劃為中央與地方共享稅
將適合地方征管的劃為地方稅
種類 具體收入項目
中央收入 關(guān)稅、消費稅、金融機構(gòu)稅收、中央企業(yè)類稅收
地方收入 營業(yè)稅、個人所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、契稅、土地增值稅
中央與地方共享收入
(三種) 增值稅 中央75%，地方25%
資源稅 海洋石油稅是中央，其余是地方
證券交易(印花稅) 中央88%，地方12%