2013年咨詢工程師考試項目決策分析與評價考點34
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2012-11-08
一、社會評價的特點：(相對于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價)
1、宏觀性和長期性 宏觀性包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、國家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo);長期性一般只要考察投資項目不超過20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會評價考察的時間跨度是幾代人、上百年。
2、目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性 多層次從國家、地方、社區(qū)三個不同層次進(jìn)行分析，作到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。社會評價的目標(biāo)分析其次是多樣性的，分析多個社會發(fā)展目標(biāo)，多種社會政策，多種社會效益和多樣的人文因素和環(huán)境因素。通常用多目標(biāo)綜合評價法。
3、評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的差異性 社會多元化和社會效益本身的多樣性使得難以統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計算和比較社會效益。社會評價中通用評價指標(biāo)少，專用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。
★二、社會評價的范圍和層次
1、范圍：并不是任何環(huán)境下的任何項目都需要進(jìn)行社會評價。社會評價有助于將項目建設(shè)方案和實施與區(qū)域性社會發(fā)展相結(jié)合，有利于社會穩(wěn)定。
(1)使用于社會素因較為復(fù)雜;(2)社會影響較為久遠(yuǎn);(3)社會效益較為顯著;(4)社會風(fēng)險較大的投資項目。包括：(1)需要大量移民搬遷或者站用農(nóng)田較多的項目，如交通和水利項目、以及采礦和油田項目;
(2)具有明確社會發(fā)展目標(biāo)的項目，如減輕貧困項目、區(qū)域發(fā)展項目和社會服務(wù)項目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項目。
2、三個層次： ①項目識別(初級社會評估)：考察確定項目利益主體，篩選主要社會因素和風(fēng)險，確定負(fù)面影響。
②項目準(zhǔn)備(詳細(xì)社會分析)：描述影響發(fā)展項目諸方面的社會形式和過程。
③項目實施(建立監(jiān)控和評估機制)：在項目實施階段，測量投入與產(chǎn)出，以此作為衡量項目成功進(jìn)展的尺度，并隨時間的發(fā)展衡量項目的社會影響。
★三、社會評價的作用
1、有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項目的經(jīng)濟(jì)效益;
2、有利于項目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會影響和后果，促進(jìn)社會穩(wěn)定;
3、有利于避免或減少項目建設(shè)和運營的社會風(fēng)險，提高投資效益。
★ ★★四、社會評價的框架和內(nèi)容
對居民收入的影響
對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
對居民就業(yè)的影響
1、社會影響評價：對不同利益群體的影響; (包括正面影響與負(fù)面影響)
對脆弱群體的影響; 項目社會影響分析表：包括社會因素、影響
對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響; 的范圍程度、可能出現(xiàn)的后果，措施建議
對設(shè)施、服務(wù)容量、城市化進(jìn)展的影響;
對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教的影響。
不同利益群體的態(tài)度
2、互適性分析：; 當(dāng)?shù)馗黝惤M織的態(tài)度; (包括適應(yīng)性與不適應(yīng)性)
當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件。 社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表：包括社會因素、適宜程度、可能出現(xiàn)的問題、措施建議
移民安置問題
3、社會風(fēng)險分析： 民族矛盾;
群眾支持問題; (包括風(fēng)險因素與風(fēng)險對策)
受損補償問題。 社會風(fēng)險分析表：包括風(fēng)險因素、持續(xù)時間、可能導(dǎo)致的后果、措施建議