2013年咨詢(xún)工程師考試工程咨詢(xún)概論精講6
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-25
第五節(jié) 工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展沿革
一、工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史(掌握)
工程咨詢(xún)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。
(一)起源
工程咨詢(xún)最初作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國(guó)建筑師約翰·斯梅頓組織成立了第一個(gè)“土木工程師協(xié)會(huì)”，1913年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)成立，從此工程咨詢(xún)行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。
(二)發(fā)展(了解)
1.國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：
(1)個(gè)體咨詢(xún)時(shí)期：19世紀(jì)(偏重建筑技術(shù)咨詢(xún));
(2)合伙咨詢(xún)時(shí)期：20世紀(jì)(從建筑擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域);
(3)綜合咨詢(xún)時(shí)期：二戰(zhàn)之后。
2.二戰(zhàn)工程咨詢(xún)業(yè)的三大變化：
(1)從專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)發(fā)展到綜合咨詢(xún);
(2)從工程技術(shù)咨詢(xún)發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢(xún);
(3)從國(guó)內(nèi)咨詢(xún)發(fā)展到國(guó)際咨詢(xún)。
二、國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)現(xiàn)狀和特點(diǎn)(熟悉4個(gè)特點(diǎn))
1.發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢(xún)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯
主要發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢(xún)業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是：
(1)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)�，業(yè)務(wù)范圍大;
(2)有較完善的行業(yè)法規(guī);
(3)機(jī)構(gòu)種類(lèi)多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多;
(4)技術(shù)水平高，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。
例如，在全球市場(chǎng)中，美國(guó)咨詢(xún)市場(chǎng)最大，占全球市場(chǎng)的50%，英、德、法也有著悠久歷史，日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國(guó)家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢(xún)業(yè)。
2.國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢(xún)市場(chǎng)比較復(fù)雜，不僅是專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)公司承攬工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計(jì)施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，也投身于咨詢(xún)市場(chǎng)的角逐。
3.發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢(xún)業(yè)正在興起
民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是國(guó)際金融組織援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，大大促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家咨詢(xún)業(yè)的形成與發(fā)展。
工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在正積極打入國(guó)際市場(chǎng)。其中處于領(lǐng)先地位的有印度的咨詢(xún)業(yè)、越南的咨詢(xún)業(yè)、馬來(lái)西亞的咨詢(xún)業(yè)和尼泊爾的咨詢(xún)業(yè)。
4.國(guó)際交流與合作日益頻繁
經(jīng)濟(jì)全球化，使得工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)向國(guó)際化方向發(fā)展。
為此，國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)通過(guò)一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來(lái)規(guī)范咨詢(xún)工程師及其行為。
世行和亞行都出版了《咨詢(xún)服務(wù)用戶(hù)手冊(cè)》及其咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議范本等。
這些都大大促進(jìn)了各國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
1.國(guó)家制定法律法規(guī)扶持本國(guó)咨詢(xún)業(yè)
例如，韓國(guó)1973年開(kāi)始實(shí)施《工程咨詢(xún)服務(wù)促進(jìn)法》;巴西1964年通過(guò)了《促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》;印度規(guī)定其所有項(xiàng)目(包括外資項(xiàng)目)的工程咨詢(xún)都要有本國(guó)咨詢(xún)公司參加，外國(guó)咨詢(xún)公司來(lái)印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。
2.政府采取資助等多種形式鼓勵(lì)和支持咨詢(xún)業(yè)向海外發(fā)展
為了在國(guó)際市場(chǎng)上取得較大的份額，各國(guó)政府紛紛采取積極措施幫助本國(guó)咨詢(xún)業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)。
美國(guó)1973年撥款25億元支持其咨詢(xún)業(yè)的對(duì)外發(fā)展，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃贈(zèng)款。
英國(guó)政府積極鼓勵(lì)咨詢(xún)出口，給予財(cái)政上的保證和支持。例如曾設(shè)“海外工程基金”，鼓勵(lì)咨詢(xún)公司向國(guó)外大型工程報(bào)價(jià)，為之墊付保價(jià)費(fèi)的50%。
法國(guó)政府對(duì)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。
日本政府對(duì)日本企業(yè)在國(guó)外承接的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，在稅收上給予優(yōu)惠。
(三)國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的展望(熟悉4個(gè)展望)
和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。展望未來(lái)，國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展面臨一些新的機(jī)遇和特點(diǎn)。
1.發(fā)展是必然趨勢(shì)
世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目是一個(gè)很大的市場(chǎng)。例如：1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必將對(duì)傳統(tǒng)工藝和設(shè)施進(jìn)行改造，這些都為咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
2.新興的國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)出現(xiàn)
亞太地區(qū)工程咨詢(xún)存在潛力的兩個(gè)主要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)與工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該地區(qū)很多國(guó)家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也吸引了大量的國(guó)際投資，這是形成國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)的重要條件。
非洲擁有的豐富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場(chǎng)。
3.國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)出現(xiàn)新的趨勢(shì)和特點(diǎn)(了解10個(gè)趨勢(shì))
(1)國(guó)際化程度提高;
例如排名世界第一的美國(guó)的KBR公司，2005年國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額15.2億美元，占總營(yíng)業(yè)額的87%。排名世界第二的加拿大萬(wàn)靈公司，2005年國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額14.5億美元，占總營(yíng)業(yè)額的46%。
(2)企業(yè)功能多樣化;
(3)業(yè)務(wù)范圍延伸;
(4)注重核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè);
例如：英國(guó)的ARUP公司核心業(yè)務(wù)建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。
(5)企業(yè)規(guī)模大型化;
提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(6)兼并重組趨勢(shì)化;
由競(jìng)爭(zhēng)走向聯(lián)合。
(7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范;
國(guó)外對(duì)工程咨詢(xún)的市場(chǎng)監(jiān)管主要依靠法律規(guī)范，沒(méi)有政府的直接管理部門(mén)。例如，F(xiàn)IDIC是國(guó)際上最具權(quán)威性的自律組織。
(8)完善的企業(yè)組織制度及運(yùn)作模式;
(9)注重知識(shí)管理;
各公司都有自己強(qiáng)大的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(10)注重企業(yè)文化建設(shè)。
4.技術(shù)變革和科技進(jìn)步將對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響。
科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢(xún)的效率，同時(shí)新技術(shù)、新工藝也對(duì)工程咨詢(xún)提出了更高的要求。因此，咨詢(xún)公司組織結(jié)構(gòu)以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的處理過(guò)程，必須適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，使之與科學(xué)技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。
三、中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的歷史回顧(掌握)
我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：
“一五”時(shí)期;上世紀(jì)六、七十年代;改革開(kāi)放以來(lái);上世紀(jì)九十年代以來(lái)。
特別是1992年成立的中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)正式形成。1994年，國(guó)家計(jì)委頒布《工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法》，這是我國(guó)制定并頒布的第一個(gè)對(duì)工程咨詢(xún)?nèi)^(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理的政府文件。加入WTO，我國(guó)咨詢(xún)業(yè)進(jìn)入迎接國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
(二)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀(了解)
1.工程咨詢(xún)隊(duì)伍初具規(guī)模
目前，我國(guó)各類(lèi)工程咨詢(xún)性質(zhì)的單位約2萬(wàn)家左右，從業(yè)人員200萬(wàn)人左右。其中持工程咨詢(xún)資格證書(shū)執(zhí)業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家，從業(yè)人員50萬(wàn)人左右，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)30多萬(wàn)人。
2.工程咨詢(xún)單位性質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)
企事業(yè)單位并存，從事工程咨詢(xún)的單位，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理為企業(yè)性質(zhì);但前期咨詢(xún)?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢(xún)單位，有的是事業(yè)性質(zhì)，有的是企業(yè)性質(zhì)。
工程咨詢(xún)隊(duì)伍中，高學(xué)歷、高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例較大。
3.工程咨詢(xún)業(yè)績(jī)
2005年全國(guó)持有工程咨詢(xún)資格證書(shū)的單位完成工程項(xiàng)目261445個(gè)，投資額61878億元，工程咨詢(xún)收入約1518億元。工程咨詢(xún)占咨詢(xún)絕大部分。
4.與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的差距
目前，我國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額只占國(guó)際市場(chǎng)份額的1%左右，絕大多數(shù)工程咨詢(xún)單位業(yè)務(wù)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，綜合性工程咨詢(xún)單位營(yíng)業(yè)額與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。人均水平只相當(dāng)于世界平均水平的1/8。
管理體制和機(jī)制還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，工程咨詢(xún)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還存在缺陷，咨詢(xún)的理念、理論和方法還不夠先進(jìn)，咨詢(xún)深度和質(zhì)量還存在一些不足。
(三)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景(了解)
黨的十六大提出要將咨詢(xún)等作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。因此，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)有著十分廣闊的前景。我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將著重強(qiáng)調(diào)以下6個(gè)方面：
1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念和機(jī)制
向經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，成果商品化發(fā)展。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工程咨詢(xún)質(zhì)量
3.加強(qiáng)信息化，擴(kuò)大技術(shù)和市場(chǎng)信息來(lái)源
4.開(kāi)展有關(guān)理論研究，提高工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)水平
5.增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展國(guó)際工程咨詢(xún)
6.培養(yǎng)復(fù)合型、外向型，開(kāi)拓型的國(guó)際工程管理人才。