三、劃撥土地的管理

　　《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對劃撥土地使用權(quán)的管理有以下規(guī)定：

　　(1)劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定，一是報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金;二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

　　(2)劃撥土地使用權(quán)可以出租。劃撥土地出租有三種規(guī)定：①房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的：，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實行租賃。③租賃時間超過6個月的，應(yīng)簽訂租賃合同。

　　(3)劃撥土地使用權(quán)可以抵押。劃撥土地使用權(quán)抵押時，其抵押的價值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場價值，因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款才能變更土地權(quán)屬。

　　(4)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

　　(5)國有企業(yè)改革中的劃撥土地。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權(quán)等方式予以處置。

　　例題：對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取( )等方式予以處置。(2009年房地產(chǎn)估價師制度試題)

　　A.國有土地出讓B.國有土地轉(zhuǎn)讓

　　C.國有土地租賃D.國有土地作價出資(入股)

　　E.保留劃撥土地使用權(quán)

　　答案：ACDE

　　解析：對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥土地使用權(quán)等方式予以處置。

　　下列情況應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置：

　　1)國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;

　　2)國有企業(yè)改組為股份合作制的;

　　3)國有企業(yè)租賃經(jīng)營的;

　　4)非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

　　下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán)：

　　1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地和國有重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外;

　　2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的;

　　3)在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的;

　　4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　其中第2)、3)、4)項保留劃撥土地方式的期限不超過5年。

　　(6)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進行管理。