教師法與教師資格制度的關系是什么？
來源：發(fā)布時間：2008-12-17 15:18:41
1．實施教師資格制度的法律基礎——《教師法》
法律法規(guī)在形式上的特點之一就是明確規(guī)定“怎么做”，而不具體闡述“為什么要這么做”、“為什么要這么規(guī)定”。與教師資格有關的法律法規(guī)也是如此。而要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，當事人除了要知道“怎么做”以外，還應當了解“為什么要這么做”、“為什么要這樣規(guī)定”，才能更加自覺、積極地按規(guī)定申請教師資格。因此，我們先從與教師資格制度關系最密切的上位法——《中華人民共和國教師法》談起。
為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，1993年10月31日，全國人大頒布了《教師法》。這是建國以來專門為教師制訂的第一部法律，是教師隊伍管理的“母法”。自這部法律頒布后，教師隊伍管理的所有法律法規(guī)，都必須與《教師法》的規(guī)定相符。全面貫徹實施《教師法》，除了要得到全社會，特別是各級政府、教育行政部門、學校的高度重視外，一項重要的工作是制定與《教師法》配套實施的法律法規(guī)。/考試大/收集/要求有較多的配套法律法規(guī)以保障《教師法》的全面實施，是《教師法》區(qū)別于其他法律的顯著特點。到目前為止，我國頒布的絕大多數(shù)法律，除法律本身外，一般再有一個實施細則就可以施行了。有的法律本身規(guī)定得非常具體，甚至不需要實施細則即可施行。由于教師是整個社會中一個特殊的群體，對教育的發(fā)展、社會的進步和民族素質(zhì)的提高關系重大，以教師為對象的《教師法》涉及內(nèi)容較多，有的內(nèi)容在制定《教師法》(1993年)時還不具備從法律角度明確規(guī)定某種標準的條件，因此《教師法》采取了一種比較特殊的立法形式，即對一些影響重大，內(nèi)容復雜的問題，留出比較大的后續(xù)立法空間，采取制定配套法規(guī)規(guī)章的形式保障《教師法》的全面實施，教師隊伍建設中的一些重大問題如教師資格制度、教師聘任制度、教師職務制度等，授權由國務院或者國務院有關部門另行規(guī)定。
根據(jù)《教師法》第十一條中的有關規(guī)定，1995年12月12日，中華人民共和國國務院頒布《教師資格條例》。/考試大/收集/《教師資格條例》是第一部出臺的與《教師法》配套實施的法規(guī)�！督處熧Y格條例》的施行除本身的作用外，對于《教師法》其他配套法規(guī)的制定和早日頒布施行具有奠基作用和推動意義。我們之所以要對《教師法》的立法背景、立法形式作這樣的介紹，是希望讓廣大讀者了 解《教師法》的實施是一項復雜的法治系統(tǒng)工程。
2．教師資格制度實施的法律依據(jù)
教師資格制度作為一種國家法律制度，它的實施必須有明確的法律依據(jù)。到目前為止，教師資格制度所依據(jù)的法律法規(guī)有：
(1)全國人大1995年3月18日頒布，1995年9月1日施行的《中華人民共和國教育法》，其中第三十四條規(guī)定：國家實行教師資格制度。
(2)全國人大1993年10月31日頒布，1994年1月1日施行的《中華人民共和國教師法》中第三章第十條規(guī)定了教師資格的基本條件，第十一條規(guī)定了不同教師資格的學歷要求，第十三條規(guī)定了教師資格認定機構和權限等。
(3)國務院于1995年12月12日頒布的《教師資格條例》，其中對教師資格條例的立法依據(jù)、教師資格的分類與適用范圍、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定、違反教師資格制度中的有關法律規(guī)定的罰則等作出了具體規(guī)定。
(4)根據(jù)《教師法》第十二條授權，國務院教育行政部門于1995年12月28日頒布了《教師資格認定的過渡辦法》，對1993年12月31日在崗，具有教師職務，經(jīng)考核合格的在職教師進行教師資格過渡。
(5)國務院教育行政部門根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的規(guī)定，制定了《〈教師資格條例〉實施辦法》《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》等部門規(guī)章。
(6)省級人民政府教育行政部門根據(jù)上述法律法規(guī)和規(guī)章，研究制定教師資格制度實施細則，以及考察教育教學基本素質(zhì)和能力的測試標準和辦法等具有可操作性的地方法規(guī)。
上述法律法規(guī)，共同組成實施教師資格制度的法律法規(guī)體系，形成了教師資格制度的法律基礎和框架，/考試大/收集/從制度上保證教師資格制度依法實施。根據(jù)實施教師資格制度的進展和教育改革與發(fā)展要求，以及教師隊伍建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，今后還將會有一系列的教師資格方面的法律法規(guī)頒布，使教師資格制度不斷完善。
3．已經(jīng)自行失效的教師資格方面的法規(guī)
隨著實施教師資格制度的進展，有的法規(guī)在實施一定時期后將自行失效。隨著教師資格過渡工作的結束,《教師資格認定的過渡辦法》已自行失效�！督處熧Y格認定的過渡辦法》雖然是國務院教育行政部門根據(jù)《教師法》授權制定的，但其實施有一定的范圍和時間界限，即只適用于1993年12月31日在崗的在職教師。教師資格過渡工作結束后，《教師資格認定的過渡辦法)中的規(guī)定已不適用于現(xiàn)在的教師資格制度實施工作。
法律法規(guī)在形式上的特點之一就是明確規(guī)定“怎么做”，而不具體闡述“為什么要這么做”、“為什么要這么規(guī)定”。與教師資格有關的法律法規(guī)也是如此。而要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，當事人除了要知道“怎么做”以外，還應當了解“為什么要這么做”、“為什么要這樣規(guī)定”，才能更加自覺、積極地按規(guī)定申請教師資格。因此，我們先從與教師資格制度關系最密切的上位法——《中華人民共和國教師法》談起。
為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，1993年10月31日，全國人大頒布了《教師法》。這是建國以來專門為教師制訂的第一部法律，是教師隊伍管理的“母法”。自這部法律頒布后，教師隊伍管理的所有法律法規(guī)，都必須與《教師法》的規(guī)定相符。全面貫徹實施《教師法》，除了要得到全社會，特別是各級政府、教育行政部門、學校的高度重視外，一項重要的工作是制定與《教師法》配套實施的法律法規(guī)。/考試大/收集/要求有較多的配套法律法規(guī)以保障《教師法》的全面實施，是《教師法》區(qū)別于其他法律的顯著特點。到目前為止，我國頒布的絕大多數(shù)法律，除法律本身外，一般再有一個實施細則就可以施行了。有的法律本身規(guī)定得非常具體，甚至不需要實施細則即可施行。由于教師是整個社會中一個特殊的群體，對教育的發(fā)展、社會的進步和民族素質(zhì)的提高關系重大，以教師為對象的《教師法》涉及內(nèi)容較多，有的內(nèi)容在制定《教師法》(1993年)時還不具備從法律角度明確規(guī)定某種標準的條件，因此《教師法》采取了一種比較特殊的立法形式，即對一些影響重大，內(nèi)容復雜的問題，留出比較大的后續(xù)立法空間，采取制定配套法規(guī)規(guī)章的形式保障《教師法》的全面實施，教師隊伍建設中的一些重大問題如教師資格制度、教師聘任制度、教師職務制度等，授權由國務院或者國務院有關部門另行規(guī)定。
根據(jù)《教師法》第十一條中的有關規(guī)定，1995年12月12日，中華人民共和國國務院頒布《教師資格條例》。/考試大/收集/《教師資格條例》是第一部出臺的與《教師法》配套實施的法規(guī)�！督處熧Y格條例》的施行除本身的作用外，對于《教師法》其他配套法規(guī)的制定和早日頒布施行具有奠基作用和推動意義。我們之所以要對《教師法》的立法背景、立法形式作這樣的介紹，是希望讓廣大讀者了 解《教師法》的實施是一項復雜的法治系統(tǒng)工程。
2．教師資格制度實施的法律依據(jù)
教師資格制度作為一種國家法律制度，它的實施必須有明確的法律依據(jù)。到目前為止，教師資格制度所依據(jù)的法律法規(guī)有：
(1)全國人大1995年3月18日頒布，1995年9月1日施行的《中華人民共和國教育法》，其中第三十四條規(guī)定：國家實行教師資格制度。
(2)全國人大1993年10月31日頒布，1994年1月1日施行的《中華人民共和國教師法》中第三章第十條規(guī)定了教師資格的基本條件，第十一條規(guī)定了不同教師資格的學歷要求，第十三條規(guī)定了教師資格認定機構和權限等。
(3)國務院于1995年12月12日頒布的《教師資格條例》，其中對教師資格條例的立法依據(jù)、教師資格的分類與適用范圍、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定、違反教師資格制度中的有關法律規(guī)定的罰則等作出了具體規(guī)定。
(4)根據(jù)《教師法》第十二條授權，國務院教育行政部門于1995年12月28日頒布了《教師資格認定的過渡辦法》，對1993年12月31日在崗，具有教師職務，經(jīng)考核合格的在職教師進行教師資格過渡。
(5)國務院教育行政部門根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的規(guī)定，制定了《〈教師資格條例〉實施辦法》《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》等部門規(guī)章。
(6)省級人民政府教育行政部門根據(jù)上述法律法規(guī)和規(guī)章，研究制定教師資格制度實施細則，以及考察教育教學基本素質(zhì)和能力的測試標準和辦法等具有可操作性的地方法規(guī)。
上述法律法規(guī)，共同組成實施教師資格制度的法律法規(guī)體系，形成了教師資格制度的法律基礎和框架，/考試大/收集/從制度上保證教師資格制度依法實施。根據(jù)實施教師資格制度的進展和教育改革與發(fā)展要求，以及教師隊伍建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，今后還將會有一系列的教師資格方面的法律法規(guī)頒布，使教師資格制度不斷完善。
3．已經(jīng)自行失效的教師資格方面的法規(guī)
隨著實施教師資格制度的進展，有的法規(guī)在實施一定時期后將自行失效。隨著教師資格過渡工作的結束,《教師資格認定的過渡辦法》已自行失效�！督處熧Y格認定的過渡辦法》雖然是國務院教育行政部門根據(jù)《教師法》授權制定的，但其實施有一定的范圍和時間界限，即只適用于1993年12月31日在崗的在職教師。教師資格過渡工作結束后，《教師資格認定的過渡辦法)中的規(guī)定已不適用于現(xiàn)在的教師資格制度實施工作。
【糾錯】
