最近幾年，隨著中國學生出國讀書的需求日益增大，全國各地公立中學的國際部/國際班、具有外資或國外學校背景的國際學校、以出國為導向的私立學校如雨后春筍般出現(xiàn)。這些學校在滿足出國學生基礎(chǔ)教育階段就學需求的同時，也存在著行業(yè)準入、辦學資質(zhì)、教學管理、師資流動、招生收費等不少問題。這些問題時常會引起公眾的關(guān)注，而關(guān)于國際教育改革的各種小道消息也時常在教育圈內(nèi)出現(xiàn)。

　　目前部分民辦中小學校存在以下問題：首先，部分或全面引入境外課程進入中國基礎(chǔ)教育階段，突破中國教育主權(quán);其次，有些學校屬于外資或有外資背景、中外合資或外資改換方式以內(nèi)資介入的形式，突破了中國的法律、法規(guī);再次，國際課程學校的教材引入、整合、取舍存在嚴重問題。 國際課程學校的發(fā)展失控，已引起中央高層的重視，要求民辦學校主體以《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進法》為依據(jù)，其中規(guī)定課程設(shè)置由國家審定，教材也需經(jīng)國家審定，以義務(wù)教育教材目錄為基準，同時規(guī)定民辦學校有一定程度上的教育設(shè)置自主權(quán)，但設(shè)有底線。

　　據(jù)最新消息報道!

　　至11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行。民辦教育促進法修正案草案在此次會議上進行三審。草案新增加規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校。

　　據(jù)悉，修正案草案二次審議稿規(guī)定：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學校。”有的常委會委員、地方和社會公眾提出，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應當限制舉辦營利性民辦學校，建議法律對此予以體現(xiàn)。教育部還提出，建議明確不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學校。法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校。”因此，草案第十九條規(guī)定：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或營利性民辦學校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學校。”

　　此外，修正案草案三審稿對營利性和非營利性民辦學校的用地政策作出了調(diào)整。草案二審稿規(guī)定：“新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應當按照公益事業(yè)用地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。”草案三審稿則修改為，“新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴建營利性民辦學校，人民政府應當按照國家規(guī)定供給土地。” 這份草案處于提交申請審議階段，審議結(jié)果尚未落定。如果全國人大常委會通過該正案草案，那么將對K12階段的民辦學校產(chǎn)生影響。 義務(wù)教育階段是指從小學到初中一共九年的學習時間，具有強制性、公益性、普及性的特點，實施義務(wù)教育的學校受上級教育主管部門承認、管理，管理學生學籍。

　　根據(jù)該草案內(nèi)容，幼兒園和高中不受該草案影響。所以幼兒園或者高中民辦學�？梢宰灾魃暾堄�利或者非盈利。 課外培訓機構(gòu)作為民辦學校的另一類主體，比如新東方優(yōu)能、學而思、學大等機構(gòu)不為學生提供學籍管理，更多的是為了滿足個人需求提供的個性化培訓，不屬于義務(wù)教育。 教育專家表示，此次民辦教育促進法正案草案三審對課外培訓機構(gòu)影響不大。 民辦教育促進法正案草案三審將主要影響小學、初中階段的民辦教育學校。這其中首當其沖的，又是以近年來越來越受家長追捧的國際學校為主。 而此次民辦教育促進法正案草案三審提議，所有義務(wù)教育階段的學校屬于非營利性質(zhì)，國際學校從業(yè)者認為，這會影響民間資本進入教育行業(yè)的熱情。

　　就在草案提審前上海市教委已經(jīng)義務(wù)教育階段的涉外教育下發(fā)通知并開始采取措施。

　　2016年10月19日，上海市教委基教處在市教科院召開了“上海市涉外民辦學校政策解讀會議”，上海市金蘋果雙語學校、世界外國語中學、包玉剛學校、平和雙語學校、協(xié)和雙語學校等21所民辦學校校長及各區(qū)教育局分管科長參加此次會議，會議就上海市政府、上海市教委對目前涉外中小學開辦國際課程等問題進行了政策解讀并明確要求。

　　上海市教委提出相應的解決措施為：暫停涉外民辦學校的審批，對于外資或者中外合資背景的民辦中小學校，必須制定外資退出方案，融合了境外課程的中小學要嚴格審核，要組織專家組進行專項督導。義務(wù)教育階段不能出現(xiàn)以外國人命名的學校名字。 對于國際學校所用的課程，上海市教委也提出要求，不能全是融合課程或拓展型課程，不能整建制引入國外課程。 綜合來看，此次民辦教育促進法正案草案是對民辦學校和培訓機構(gòu)作出區(qū)分，并加強了義務(wù)教育階段民辦學校的管控。

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