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政策解讀
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眾所周知,國(guó)際化的教育理念在中國(guó)城市家庭漸入人心。無(wú)論大學(xué)、k-12國(guó)際學(xué)校、幼兒園亦或是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在語(yǔ)言教學(xué)學(xué)科或其他學(xué)科都需要聘請(qǐng)外教進(jìn)行授課。因?yàn)閲?guó)際化教育的重點(diǎn)在于教育的受眾應(yīng)該有國(guó)際化的視野和認(rèn)知,不光在語(yǔ)言學(xué)習(xí)上能無(wú)障礙地接受世界先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù),更重要是要在文化、理念和價(jià)值觀上能更好的理解和融合性的吸收教育水平領(lǐng)先或者有獨(dú)特性創(chuàng)新的國(guó)家的知識(shí)和技術(shù)財(cái)富。基于這一基本目標(biāo),國(guó)際化學(xué)校需要給我們的孩子純粹標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言環(huán)境、純正地道的文化熏陶、以及國(guó)際教育普遍認(rèn)同的全人化、個(gè)性化、通識(shí)化教育,因此來(lái)自于教育水平發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是北美和西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的外教群體成為了國(guó)際化學(xué)校的必要師資配置。
外教成為教育行業(yè)最為稀缺的人才資源之一,但具有外教資格、擁有工作簽證的合法外教數(shù)量稀缺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)需求。統(tǒng)計(jì)顯示,2017年中國(guó)從事教育行業(yè)的外國(guó)人已達(dá)40余萬(wàn),但按照目前的政策標(biāo)準(zhǔn),合法外教數(shù)量?jī)H占三分之一,“洋老師”明顯供不應(yīng)求。
多數(shù)“外教”無(wú)合法教學(xué)資質(zhì)
就在 2018年9月26日,浙江省平湖中學(xué)圣瑪麗國(guó)際部曝出外籍教務(wù)長(zhǎng)(目前美國(guó)諾林國(guó)際教育集團(tuán)派駐在學(xué)校的美方教務(wù)長(zhǎng))在校辱罵來(lái)訪前中國(guó)同事、日常辱罵食堂員工、上課使用侮辱性語(yǔ)言等不當(dāng)行為新聞事件。當(dāng)事人(被辱罵方談陳橙中國(guó)籍老師)發(fā)文痛斥“似乎為他在中國(guó)贏得薪水的不是他的知識(shí)和教養(yǎng),而是他金黃的頭發(fā)和藍(lán)色的眼睛。”隨后,美國(guó)諾林國(guó)際教育集團(tuán)所謂的上海分公司對(duì)談老師進(jìn)行了恐嚇威脅,無(wú)奈,談老師在朋友圈、自媒體將該事件訴諸公眾,希望得到的美國(guó)俄勒岡州圣瑪麗中學(xué)、上海諾林商務(wù)、美國(guó)諾林國(guó)際教育集團(tuán)、教務(wù)長(zhǎng)John eiseNBArth的書面道歉,并且希望國(guó)家相關(guān)部門引起重視!
無(wú)獨(dú)有偶,外教素質(zhì)參差不齊,其自身的執(zhí)教合法性也存在巨大隱患,按照中國(guó)法律規(guī)定,在國(guó)際學(xué)校行業(yè)中授課外教均需要持有“外國(guó)人來(lái)華工作許可”。政策嚴(yán)格加上“洋老師”供不應(yīng)求,滋生了行業(yè)內(nèi)龐大的“黑外教”群體。使用旅游簽、訪問(wèn)簽,或者使用商務(wù)簽證卻故意隱瞞外教職業(yè)以規(guī)避教育工作經(jīng)歷、教育相關(guān)證書檢查,或雇用在華留學(xué)生進(jìn)行外語(yǔ)教學(xué)等,都屬于“黑外教”范疇。 有的“外教”操著并不標(biāo)準(zhǔn)的“洋涇浜英語(yǔ)”;有的來(lái)中國(guó)之前,從事的是保姆、貨車司機(jī)等職業(yè)。
按照規(guī)定,在外教資質(zhì)辦理中,需要由與外教簽訂雇傭關(guān)系的中國(guó)學(xué)校提供聘用合同或任職證明、工作資歷證明、無(wú)犯罪記錄證明、最高學(xué)位(學(xué)歷)等相關(guān)文件。事實(shí)上,上海諾林商務(wù)咨詢有限公司法人代表趙江舸招聘時(shí)跟外教和雇員們私下透露,雖然他們本身并沒(méi)有相關(guān)資質(zhì),但是,可委托其他機(jī)構(gòu)完善此事,辦好相關(guān)手續(xù),并不會(huì)因此影響他們受雇來(lái)到中國(guó)后的任何收益。也正是如此,大部分國(guó)外中介機(jī)構(gòu)為了滿足中國(guó)國(guó)際學(xué)校的需求,可能會(huì)先行招聘只有旅游簽證或商務(wù)、學(xué)生簽證的外籍人士作為外教。同時(shí)隱瞞其職業(yè),以規(guī)避教育工作經(jīng)歷、教育相關(guān)證書檢查。有上級(jí)例行檢查時(shí),再為這些“臨時(shí)外教”辦理合法上崗的相關(guān)證件和手續(xù);蛟诙冗^(guò)應(yīng)急期后,改派具備合法資質(zhì)的外教上崗。同時(shí),這些國(guó)外中介機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)也存疑,更有一些根本不具備“外教派遣資質(zhì)”。國(guó)家外專局下屬中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)國(guó)際教育部部長(zhǎng)王雨石曾表示“事實(shí)上,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn),獵頭行業(yè)、用人單位應(yīng)建立起更高的外教篩選標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在是反過(guò)來(lái)的,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成了最高標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)行為亂象叢生。”
學(xué)生家長(zhǎng)出示了國(guó)際學(xué)校外教施教教材及備案情況,以某集團(tuán)寧波項(xiàng)目教材情況為例,初一、二年級(jí)的英語(yǔ),人文教材全是盜版翻印美國(guó)原版教材(直接翻印去年購(gòu)買的原版教材),初三的四門學(xué)科,英語(yǔ)文學(xué),幾何,世界歷史上,普通科學(xué),都為盜版翻印教材,顯然與中國(guó)教育部規(guī)定不符。
根據(jù)國(guó)家《義務(wù)教育法》規(guī)定,未經(jīng)審定的教科書,不得出版、選用,在國(guó)家對(duì)教材審查日漸趨嚴(yán),國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)文化等教育比重增加的情勢(shì)下,國(guó)際學(xué)校也需要適度調(diào)整自己的課程體系,以應(yīng)對(duì)這些變化,毫無(wú)疑問(wèn),這關(guān)乎一所國(guó)際學(xué)校是否能在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“陰陽(yáng)合同”存在偷漏稅款嫌疑
據(jù)家長(zhǎng)提供的證據(jù)顯示,美國(guó)諾林在其項(xiàng)目還存在有犯罪記錄的的外教,更有拿著旅游簽證上崗教學(xué)的外教,深挖之下,內(nèi)幕更是叫人觸目驚心,該校外教工資還存在有利用“陰陽(yáng)合同”偷稅漏稅的重大嫌疑!相關(guān)報(bào)料顯示,美國(guó)諾林國(guó)際教育集團(tuán)總裁林欣韡在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)公司存在司法糾紛,她所收購(gòu)的位于加州具有70年歷史的布魯克斯電影學(xué)院(Brooks Institute)在其收購(gòu)后,短短一年內(nèi)因其管理不善而被強(qiáng)行倒閉,至今仍在被調(diào)查。
雇傭“黑外教”已成行業(yè)潛規(guī)則的情況下,“外國(guó)人來(lái)華工作許可”的辦理也被一些只為獲利的中介機(jī)構(gòu)鉆了空子,有家長(zhǎng)稱,在他們?cè)┞毜膰?guó)際化學(xué)校中,國(guó)外中介機(jī)構(gòu)與中國(guó)國(guó)際學(xué)校簽訂合作協(xié)議,承擔(dān)國(guó)際學(xué)校的外教招聘職責(zé)。表面看來(lái),并無(wú)任何不妥,但由于國(guó)外中介結(jié)構(gòu)與外教直接簽訂雇傭勞動(dòng)合同,發(fā)放薪水時(shí),國(guó)外中介機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)并無(wú)法律上的子公司,由第三方中國(guó)實(shí)體公司以國(guó)外中介機(jī)構(gòu)名義代為向中國(guó)國(guó)際學(xué)校收項(xiàng)目款項(xiàng)。隨后,國(guó)外中介機(jī)構(gòu)可能直接通過(guò)現(xiàn)金或個(gè)人交易打款方式向外教支付薪水逃避稅款。證據(jù)顯示,每年僅僅通過(guò)美國(guó)諾林、上海諾林、美國(guó)俄勒岡州圣瑪麗中學(xué)等機(jī)構(gòu)流失的稅款都是有據(jù)可查。
有業(yè)內(nèi)人士透露,即使是沒(méi)有任何教學(xué)資質(zhì)的外國(guó)人,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以編造學(xué)歷和教學(xué)經(jīng)歷,利用“陰陽(yáng)合同”等諸多規(guī)則漏洞進(jìn)行非法聘用教學(xué)。“不管怎么吹,反正家長(zhǎng)也很難核實(shí),這也導(dǎo)致一些學(xué)校聘請(qǐng)外籍教師時(shí)往往不看學(xué)識(shí)、資質(zhì)而是看長(zhǎng)相,只要擁有一張看起來(lái)像歐美人的洋面孔,這個(gè)外教就‘合格’了一半。”
加強(qiáng)監(jiān)管,完善外籍專家就業(yè)平臺(tái)
外事無(wú)小事,外教作為外國(guó)人在華最大的群體,必然面臨更嚴(yán)格的要求,反觀目前行業(yè)內(nèi)“黑外教”盛行的行業(yè)潛規(guī)則,其實(shí)質(zhì)就是非法雇傭。有教育專家表示,目前一些家長(zhǎng)對(duì)于國(guó)際化教育的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū),如中教不如外教,中教教不好英語(yǔ)……21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō),這也是利用了家長(zhǎng)對(duì)外教的追捧心理,但這種外教不僅使教學(xué)效果大打折扣,甚至還可能對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。
對(duì)于外教聘用,政府必然將按照最新規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,“黑外教”本人將被拘留、遣返,雇傭者將面臨面臨罰款及整治。而非法從事中外合作辦學(xué)的中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)該得到嚴(yán)厲懲罰。教育專家呼吁,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外籍專家就業(yè)平臺(tái)建設(shè),一方面為擁有專業(yè)技能的外籍人才創(chuàng)造便利條件,更好滿足外語(yǔ)培訓(xùn)等行業(yè)的巨大需求;另一方面也要對(duì)非法就業(yè)行為加強(qiáng)檢查和處罰,讓非法雇用“黑外教”的教育機(jī)構(gòu)無(wú)所遁形。
有專家表示,動(dòng)輒藤校,開(kāi)口閉口學(xué)術(shù)成果,甚至延及總統(tǒng),諾獎(jiǎng)。提起國(guó)際教育,人們想當(dāng)然的就是歐美,其次澳洲,再次港澳,哪里人文自由,個(gè)性獨(dú)立。在中國(guó)炙手可熱的雙語(yǔ)教育,尤其是針對(duì)即將去往世界高等教育最為發(fā)達(dá)地區(qū)的預(yù)備機(jī)構(gòu),究經(jīng)是什么樣子,合作機(jī)構(gòu)和目標(biāo)國(guó)家,都不同程度地向我們呈現(xiàn)出優(yōu)良的表象,卻隱藏了其色厲內(nèi)荏的真相。在“象”與“相”之間的坐標(biāo)系,應(yīng)該一如教育家陶行知先生所說(shuō)的知行合一,又如德為人先、學(xué)為人師、行為世范,這樣才是我們優(yōu)良教育的立身之地。當(dāng)魚目混雜的外教們以邋遢隨意的著裝,五音不全的聲音、概念混淆的波動(dòng)論述或自己都無(wú)法求解的函數(shù)態(tài)被我們懵懂的孩子們無(wú)所適從的深層感官系統(tǒng)感知時(shí),就不再是簡(jiǎn)單的“教與學(xué)”,而是“黑人白相,小刺嘍表現(xiàn)”。香港商報(bào)教育專版周五以整版篇幅,題目行業(yè)亂象誰(shuí)來(lái)管講述了這一領(lǐng)域違法亂紀(jì),偷梁換柱演化的部分過(guò)程。
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