申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

　　閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間是150分鐘，應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間(一般需要40分鐘左右)來仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

　　概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。
　　提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

　　進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因?yàn)樗�的字�(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

　　論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄地基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范。

　　申論復(fù)習(xí)及熱點(diǎn)參考

　　1、總體要求

　�、挪牧纤�反映的主要問題具有唯一性，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。

　�、迫�面、深入的分析原因后，從原因入手提出對(duì)策，要求有針對(duì)性、可行性、全面性(回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰)。

　�、钦撟C部分要求：千萬不能離開材料;觀點(diǎn)鮮明、有論據(jù);要集中、切忌散。對(duì)策提出來了，而且要求越全面越好，但你對(duì)哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因?yàn)橹挥?000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達(dá)不到。

　　⑶一定要有題目，沒有題目扣5分;想好之后再落筆，每5個(gè)錯(cuò)別字扣1分，每5處涂抹扣1分。

　�、壬暾摰倪x材原則：白話文;都是近1年的熱門話題;不牽扯任何背景;不出有爭(zhēng)議的案例;近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。

　　⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇(論談)的部分。

　　2、熱點(diǎn)問題

　�、�公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年(浙江大學(xué)周一超殺人案)

　　該問反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就與存在的問題：公務(wù)員制度實(shí)施以來，促進(jìn)了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口;按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇;有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善;法制制度不健全。

　　⑵土地問題(在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等)

　　主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴(yán)重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。

　　產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情;對(duì)國土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞;城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益;對(duì)城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。

　　解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益;依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為;以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

　�、谴髮W(xué)生就業(yè)問題(海歸派與本土派;高級(jí)技師奇缺)

　　海歸派——用人單位的觀念;本土派——學(xué)歷高低、性別差異

　　解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念(用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用);教育體制有問題;培訓(xùn)思想有問題;梯次健身改革的需求;如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。(素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化)

　　⑷環(huán)保問題

　　從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn)

　　⑸安全和安全生產(chǎn)問題

　　加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育

　�、史堑涞膯⑹�

　　如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系;如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制;如何完善公共社會(huì)道德體系;如何完善行政問責(zé)制。

　�、舜髮W(xué)生消費(fèi)問題

　　胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜(原來是當(dāng)天去當(dāng)天返回)，吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng);務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

　�、讨鷮W(xué)貸款;廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度;大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”;民工回家無工資，中央直接干預(yù)等

　　胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對(duì)三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。