第四章 教師的權(quán)利和義務

　　1、教師的法律概念與法律地位各是怎樣的？（思考題1）P56
　�、�、“教師”是指履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。
　　對教育法上教師的概念，要側(cè)重從以下幾個方面理解。 一是、教師是了履行教育教學職責的專業(yè)人員。這是教師地位的本質(zhì)特征、是教師概念的內(nèi)涵。①履行教育教學、教書、育人職責是教師的職業(yè)特征。只有直接承擔教育教學工作職責的人，才具備教師的最基本的條件。②專業(yè)人員是教師的身份特征。教師是一種從事專門職業(yè)活動的專業(yè)人員。“專業(yè)人員”包括三層含義：一是教師要達到符合規(guī)定的相應學歷；二是教師要具備相應專業(yè)知識；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定， 二是、教師必須從教于學�；蚱渌�教育機構(gòu)。 三是、教師具有特定的權(quán)利和義務。在法律上，教師具有兩種身份（雙項），一方面，他們是普通公民；另一方面，他們是從事教育教學工作的專業(yè)人員。①在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設定。②與教師職務和職責緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權(quán)利義務始于其取得教師資格并在學�；蚱渌�教育機構(gòu)任職，終于解聘。二是教師的權(quán)利和義務是其履行教育教學職責的要求和基本保證。③是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的。
　�、�、我國教師法律地位 ① 教師的法律地位就是通過立法確立的教師的職業(yè)地位�！督處煼ā访鞔_規(guī)定“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。”“全社會都應當尊重教師。”“教師的平均工資應不低于或者高于國家公務員的平均工資水平并逐步提高，”從法律上來說，教師是一個專業(yè)人員，他承擔著教書育人，提高民族素質(zhì)的重要歷史使命，應具有很高的社會地位。②、教師法律地位主要通過教師的權(quán)利與義務體現(xiàn)出來。教師的權(quán)利和義務從本質(zhì)上確立了教師作為履行教育教學職責專業(yè)人員所特有的政治、經(jīng)濟地位和職業(yè)聲望。①我國教師的政治地位通過其享有的政治權(quán)利體現(xiàn)并受有關(guān)法律的確認與保護。②我國教師的經(jīng)濟地位通過法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來體現(xiàn)。③《教師法》的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。教師的職業(yè)聲望是教師職業(yè)的聲譽和名望的總稱。
　　2、教師的權(quán)利和義務分別是什么？請舉例說明。（思考題2）P59
　　案例14：張某系某第一高中教師，在教育戰(zhàn)線上奮斗了二十余載。由于他對工作認真負責，刻苦鉆研業(yè)務，努力提高自己的教學科研水平，先后在教育報刊上發(fā)表論文若干篇，探討教學方法的改進。其中某篇論文主張在根據(jù)學生的性格特點、學習基礎上因人施教，教學工作要有針對性，而不能不顧對象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那樣只會把工作搞砸，誤人子弟。此文見報后，受到教育界同仁的一致好評，被評為教學論文二等獎。
　　張某本人不僅刻苦鉆研理論，更重要的是他能把自己的科研成果付諸實踐，他利用自己的心得體會，在班上因材施教，對癥下藥。張某某以自己的言傳身教在學生中樹立了崇高的威信。
　　由于張某在工作中取得了巨大的成績，2005年他被評為縣模范教師，獲得縣教育局頒發(fā)的榮譽證書和獎金500元。
　　2005年底，縣教育局某位領導找到張某，想讓他的侄子進入張某任教的畢業(yè)班，但由于該領導侄子的成績較差，張某按照學校的規(guī)定婉轉(zhuǎn)地拒絕了該領導的要求。
　　事隔不久，某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號，收回所得獎金，理由是教學模式老化，學生反映意見挺大，張某不配得模范教師稱號。
　　張某得知此事后大為吃驚，立即找縣教育局交涉，要求縣教育局承認自己的教學科研能力，保護自己辛苦得到的榮譽稱號。但縣教育局不予理睬。張某所在學校議論紛紛，人們傳說張某出了問題，要不怎么回被剝奪“模范教師”稱號？張某為此精神恍惚，精神壓力很大，以至住院月余，花去醫(yī)療費500余元。 張某向縣人民法院提起訴訟，稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽稱號，給自己造成了精神損害和經(jīng)濟損失，要求人民法院判令縣教育局返還榮譽證書及獎金，并在原有范圍內(nèi)消除影響，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金。
　　縣人民法院經(jīng)審理認為：張某對工作認真負責，刻苦鉆研，勇于探索，在長期的實踐中摸索出一套成功的方法，用它來促進教學水平的提高，效果十分顯著。這已經(jīng)被實踐所證實。張某所撰寫的教育方面的論文，受到廣大教師的好評，具有一定的科研價值，對實踐有較好的指導作用。他提出的因材施教，有針對性地教育學生的觀點，發(fā)展了前人的理論，具有很強的操作性和實用性，其已在實踐中得到廣泛應用、重視，證明是可行的�？h教育局所說的“張某撰寫的論文嘩眾取寵，沒有實際效果；張某教學模式老化，學生反映意見挺大”的觀點，是站不住腳的�？h教育局未經(jīng)認真調(diào)查，只憑領導個人好惡（本案中所提到的領導在剝奪張某榮譽的稱號過程中起了決定性作用），未依法定程序便剝奪張某的模范教師榮譽稱號及獎金，構(gòu)成對張某榮譽權(quán)的侵害，應當承擔侵權(quán)的民事責任。判令：縣教育局返還張某模范教師的榮譽證書及獎金500元；在原有范圍內(nèi)為張某消除影響，恢復名譽，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金4000元等。
　　教師依據(jù)法律規(guī)定享有進行教育教學活動，開展教學改革和實驗的權(quán)利，這是國家賦予教師職業(yè)的特定權(quán)利，任何人都無權(quán)干涉或阻撓。本案縣教育局的某領導打擊報復教師張某的行為，侵犯了教師享有的合法權(quán)益，縣教育局對此應承擔相應的法律責任。
　�、拧⒔處熛碛械臋�(quán)利。
　�、佟⒔逃�教學自主權(quán)。是指教師進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗的權(quán)利。包括：自主的組織課堂教學；按照教學大綱的要求確定其教學內(nèi)容和進度，并不斷完善教學內(nèi)容；針對不同的教育教學對象，在教育教學的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進行改革、實驗和完善。
　�、�、學術(shù)自由權(quán)。是指教師從事科學研究，學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中發(fā)表意見的權(quán)利。包括：有權(quán)進行科學研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動；參加有關(guān)的學術(shù)交流活動；在學術(shù)研究中發(fā)表自己的觀點，開展學術(shù)爭鳴的自由。
　�、�、管理學生權(quán)。是指教師在教學活動中指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學生成績的權(quán)利。包括：教師有權(quán)依據(jù)學生的身心發(fā)展狀況和特點，因材施教，指導學習；教師有權(quán)對學生的思想政治、品德、學習、勞動等方面給予客觀、公正、恰如其分的評價；教師有權(quán)運用正確的指導思想、科學的方式方法，使學生的個性和能力得到充分發(fā)展。 ④、獲取報酬權(quán)。是指教師按時獲取工資報酬，享受國家的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。包括：教師有權(quán)要求所在學校及其主管部門根據(jù)國家教育法律的規(guī)定、按時、足額的支付工資報酬；教師有權(quán)享受國家規(guī)定的福利待遇。 ⑤、參與教育管理權(quán)。是指教師對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校管理的民主權(quán)利。包括：教師享有對學校及教育行政部門工作的批評和建議權(quán)；教師有權(quán)通過職工代表大會等組織形式以及其他適當方式，參與學校的民主管理。⑥、培訓進修權(quán)。是指教師參加各種培訓和進修的權(quán)利，該權(quán)利體現(xiàn)了終身教育的理念。包括：教師有權(quán)參加進修和接受其他多種形式的培訓，提高自己的思想品德和業(yè)務素質(zhì)；教育行政部門和學校及其他教育機構(gòu)應當采取各種形式，保證教師進修培訓權(quán)的行使。⑦、申訴權(quán)。教師的申訴權(quán)是指教師的權(quán)利受到侵犯時教師有權(quán)向所屬機關(guān)或者上級機關(guān)提出申訴要求做出相應的處理。包括：教師有權(quán)對所在學校，其他教育機構(gòu)，政府部門以及社會的有關(guān)侵權(quán)行為或不公正處理提出申訴；受理教師申訴的機關(guān)必須對教師提出的申訴做出客觀公正的裁決；教師的申訴必須向主管機關(guān)提出，不可向行政機關(guān)個人提出，以免造成延誤。
　　案例15：某中學，因翻修校舍，急需一部分資金，1990年扣留了全體教師從7月份到9月份的全部工資款額共計4.32萬元。全體教師對學校的行為極為不滿，聯(lián)名向教育行政部門提出申訴。其申訴依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》第33條：“國家保護教師的合法權(quán)益……教師的工資報酬、福利待遇，依法律法規(guī)的規(guī)定辦理。”《中華人民共和國教師法》第7條第4款規(guī)定：教師享有“按時獲取工資報酬、享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權(quán)利。要求學校馬上歸還扣留教師的全部工資。問：學校侵犯了教師的什么權(quán)利？教師的申訟能得到縣教育局的支持嗎？為什么？如何處理？
　　教師獲取報酬權(quán)被學校侵害。教師的請求能得到縣教育局的支持。原因是
　　拖欠教師工資，違反《教育法》、《教師法》，是侵害了教師合法權(quán)益的行為。它不僅侵害了教師獲取勞動報酬的基本權(quán)利，危及教師及其家庭生計，還嚴重影響了教師隊伍的穩(wěn)定和教育教學工作的正常進行，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。
　　處理：經(jīng)縣教育行政部門深入調(diào)查，查明該校拖欠教師3個月工資的情況屬實。縣教育行政部門責令該校及其責任人限期歸還被挪用的教師工資，修建校舍的經(jīng)費由該校另行解決。并決定對該校領導及其直接責任人員給予行政處分。
　�、啤⒔處煹牧x務
　　《教育法》第8條規(guī)定了教師的六項義務：
　�、�、遵紀守法義務。教師應遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。包括以下幾層含義：①教師必須遵守憲法、法律。培養(yǎng)學生的法制觀念、民主意識，使每個學生都成為遵紀守法的好公民。②教師作為“人類靈魂的工程師”，應當遵守職業(yè)道德。
　�、啤⒔逃�教學義務。教師應貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約、完成教育教學工作任務。包括以下幾個方面的含義：①教師在教育教學活動中，應當全面貫徹培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人的方針，對學生進行全面指導。②教師應遵守教育行政部門和學校及其他教育機構(gòu)制定的教育教學管理的各項規(guī)章制度。③教師應當履行聘任合同中約定的教育教學職責，完成職責范圍內(nèi)的教育教學任務。
　�、恰⒄�治思想品德教育義務�；�本含義包括：①教師應自覺的結(jié)合教育教學業(yè)務特點，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學工作全過程之中。②對學生進行思想政治、品德教育，要遵循憲法確定的四項基本原則。把學生培養(yǎng)成具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民。③教師應當有意識的對學生進行愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育，弘揚中華民族精神。
　�、�、尊重學生人格義務。決不能采取簡單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，不能泄露學生隱私，更不能體罰和變相體罰學生，因侮辱學生影響惡劣或體罰學生經(jīng)教育不改的，泄露學生隱私的，造成的后果，應承擔相應的法律責任。
　�、�、保護學生權(quán)益的義務。教師應對有害學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為進行制止，批評和抑制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。其包含兩方面含義：①教師制止的范圍是特定的。教師在學校工作和教育教學工作相關(guān)的活動中，對侵犯其所負責教育管理的學生合法權(quán)益的違法行為給予制止。②教師批評和抑制的范圍是一般意義上的。保護學生的合法權(quán)益和身心健康，是全社會的責任。
　�、侍岣咚枷胗X悟水平義務。教師應不斷提高自身的政治覺悟和教育教學水平。
　　案例16：某�；瘜W教師趙某參加了縣教育學會組織的為期一天的學術(shù)研討會。事先未向?qū)W校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個班各有一節(jié)化學課沒有上。學校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當日的工資和本月全勤獎，并在全校職工大會上提出批評。教師趙某對學校做出的處理決定不服，向這所學校的主管部門提出了申訴。其申訴理由是依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體、在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利。”要求返回扣發(fā)的工資和資獎金，在全校職工大會上取消對其所做的批評。
　　教育行政部門經(jīng)調(diào)查，教師所述所情況基本屬實。但認為，教師既享有法律賦予的權(quán)利，也應當完成法律規(guī)定的義務�！督處煼ā返�8條第2款規(guī)定教師應當履行“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”的義務。趙老師只強調(diào)了權(quán)利的方面，而沒有遵守學校的規(guī)章制度和執(zhí)行教學計劃，沒有很好地完成教育教學工作任務。學校做出的決定符合權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確，事實清楚。因此決定：維持學校原處理結(jié)果。教師趙某內(nèi)未向有關(guān)部門提起行政復議和訴訟。
　　教師參加學術(shù)研討會是正當?shù)囊豁棛?quán)利，也是教師法中所予以保障的，但任何權(quán)利的行使，不是沒有條件的，應在完成本職工作或不影響正常教育教學的前提下，否則，這種權(quán)利的行使是得不到法律保護的。本案中教師趙某因參加學術(shù)研討會，而使正常的教育教學活動受到影響，其行為就不受法律的保護。
　　3、當前我國有關(guān)教師的法律制度
　　當前我國有關(guān)教師的法律制度通常由教師資格制度、教師職務制度、教師聘任制度、教師培養(yǎng)與培訓制度、教師考核與獎懲制度、教師待遇制度、教師申訴制度等組成。
　　教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括教師資格基本條件、資格認定、喪失和撤銷的原則以及認定教師資格程序等內(nèi)容。教師資格一經(jīng)取得，即在規(guī)定范圍內(nèi)具有普遍使用的效力，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。《教師法》以及《教師資格條例》中，規(guī)定了在各級各類學校實行資格制度，對教師的資格分類、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定都有具體規(guī)定。
　　教師資格分類。主要分為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級學,中等學校教師資格、學生實習指導教師資格、高等學校教師資格。
　　4、取得教師資格的法定條件有哪些？（思考題3）P62
　　它包括六個要件：一是必須是中國公民。這是成為教師的先決條件。二是必須具有良好的思想道德品質(zhì)。這是取得教師資格的一個重要條件。三是必須具有規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。四是必須具有教育教學能力。五是身體素質(zhì)。教師工作特點，從客觀上要求教師的身體狀況應符合有關(guān)規(guī)定。六是心理素質(zhì)。教師工作繁重復雜，常常會遇到挑戰(zhàn)與挫折、成功與失敗喜悅與悲傷，還要承擔來自各反面的壓力，所以作為教師要具有良好的心理素質(zhì)以便從容面對挑戰(zhàn)，更好的完成本職工作。
　　5、教師的任職條件是什么？教師聘任的形式有哪幾種？（思考題4）P65
　　教師的任職條件是：擔任一定的教師職務，必須具備相應的任職條件。 一般包括如下幾個方面：一是具備各級各類相應教師資格；二是遵紀守法，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；三是具有相應的教育教學水平、學術(shù)水平，能全面、熟練地履行職務職責；四是具備學歷、學位及工作年限要求；五是身體健康。
　　②教師聘任的形式。教師聘任形式依據(jù)其聘任主體實施行為的不同可分為四種形式：一是招聘。即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選拔具有教師資格的人員。二是續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。三是解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。四是辭聘。即教師主動請求用人單位解除聘任合同的法定行為。
　　6、談談教師培養(yǎng)和培訓的意義何在？（思考題5） P66頁 《教師法》以教師為立法對象，把國家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國人民的共同愿望和意志�？倓t第一條對其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展�！督處煼ā�，以法律的形式確定實行教師資格制度，對教師的任用、培養(yǎng)、培訓、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴格按照法律規(guī)定的措施、標準，優(yōu)化教師隊伍，以盡快在我國建設一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，適應教育事業(yè)發(fā)展的需要。