第四章 教師的權(quán)利和義務(wù)

　　1、教師的法律概念與法律地位各是怎樣的？（思考題1）P56
　�、�、“教師”是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。
　　對教育法上教師的概念，要側(cè)重從以下幾個方面理解。 一是、教師是了履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。這是教師地位的本質(zhì)特征、是教師概念的內(nèi)涵。①履行教育教學(xué)、教書、育人職責(zé)是教師的職業(yè)特征。只有直接承擔(dān)教育教學(xué)工作職責(zé)的人，才具備教師的最基本的條件。②專業(yè)人員是教師的身份特征。教師是一種從事專門職業(yè)活動的專業(yè)人員。“專業(yè)人員”包括三層含義：一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷；二是教師要具備相應(yīng)專業(yè)知識；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定， 二是、教師必須從教于學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)。 三是、教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)。在法律上，教師具有兩種身份（雙項），一方面，他們是普通公民；另一方面，他們是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。①在教育教學(xué)活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。②與教師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權(quán)利義務(wù)始于其取得教師資格并在學(xué)校或其他教育機構(gòu)任職，終于解聘。二是教師的權(quán)利和義務(wù)是其履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證。③是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的。
　�、啤⑽覈�教師法律地位 ① 教師的法律地位就是通過立法確立的教師的職業(yè)地位�！督處煼ā访鞔_規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。”“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。”“教師的平均工資應(yīng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，”從法律上來說，教師是一個專業(yè)人員，他承擔(dān)著教書育人，提高民族素質(zhì)的重要歷史使命，應(yīng)具有很高的社會地位。②、教師法律地位主要通過教師的權(quán)利與義務(wù)體現(xiàn)出來。教師的權(quán)利和義務(wù)從本質(zhì)上確立了教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)專業(yè)人員所特有的政治、經(jīng)濟地位和職業(yè)聲望。①我國教師的政治地位通過其享有的政治權(quán)利體現(xiàn)并受有關(guān)法律的確認(rèn)與保護。②我國教師的經(jīng)濟地位通過法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來體現(xiàn)。③《教師法》的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。教師的職業(yè)聲望是教師職業(yè)的聲譽和名望的總稱。
　　2、教師的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？請舉例說明。（思考題2）P59
　　案例14：張某系某第一高中教師，在教育戰(zhàn)線上奮斗了二十余載。由于他對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自己的教學(xué)科研水平，先后在教育報刊上發(fā)表論文若干篇，探討教學(xué)方法的改進。其中某篇論文主張在根據(jù)學(xué)生的性格特點、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上因人施教，教學(xué)工作要有針對性，而不能不顧對象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那樣只會把工作搞砸，誤人子弟。此文見報后，受到教育界同仁的一致好評，被評為教學(xué)論文二等獎。
　　張某本人不僅刻苦鉆研理論，更重要的是他能把自己的科研成果付諸實踐，他利用自己的心得體會，在班上因材施教，對癥下藥。張某某以自己的言傳身教在學(xué)生中樹立了崇高的威信。
　　由于張某在工作中取得了巨大的成績，2005年他被評為縣模范教師，獲得縣教育局頒發(fā)的榮譽證書和獎金500元。
　　2005年底，縣教育局某位領(lǐng)導(dǎo)找到張某，想讓他的侄子進入張某任教的畢業(yè)班，但由于該領(lǐng)導(dǎo)侄子的成績較差，張某按照學(xué)校的規(guī)定婉轉(zhuǎn)地拒絕了該領(lǐng)導(dǎo)的要求。
　　事隔不久，某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號，收回所得獎金，理由是教學(xué)模式老化，學(xué)生反映意見挺大，張某不配得模范教師稱號。
　　張某得知此事后大為吃驚，立即找縣教育局交涉，要求縣教育局承認(rèn)自己的教學(xué)科研能力，保護自己辛苦得到的榮譽稱號。但縣教育局不予理睬。張某所在學(xué)校議論紛紛，人們傳說張某出了問題，要不怎么回被剝奪“模范教師”稱號？張某為此精神恍惚，精神壓力很大，以至住院月余，花去醫(yī)療費500余元。 張某向縣人民法院提起訴訟，稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽稱號，給自己造成了精神損害和經(jīng)濟損失，要求人民法院判令縣教育局返還榮譽證書及獎金，并在原有范圍內(nèi)消除影響，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金。
　　縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：張某對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研，勇于探索，在長期的實踐中摸索出一套成功的方法，用它來促進教學(xué)水平的提高，效果十分顯著。這已經(jīng)被實踐所證實。張某所撰寫的教育方面的論文，受到廣大教師的好評，具有一定的科研價值，對實踐有較好的指導(dǎo)作用。他提出的因材施教，有針對性地教育學(xué)生的觀點，發(fā)展了前人的理論，具有很強的操作性和實用性，其已在實踐中得到廣泛應(yīng)用、重視，證明是可行的�？h教育局所說的“張某撰寫的論文嘩眾取寵，沒有實際效果；張某教學(xué)模式老化，學(xué)生反映意見挺大”的觀點，是站不住腳的�？h教育局未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，只憑領(lǐng)導(dǎo)個人好惡（本案中所提到的領(lǐng)導(dǎo)在剝奪張某榮譽的稱號過程中起了決定性作用），未依法定程序便剝奪張某的模范教師榮譽稱號及獎金，構(gòu)成對張某榮譽權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。判令：縣教育局返還張某模范教師的榮譽證書及獎金500元；在原有范圍內(nèi)為張某消除影響，恢復(fù)名譽，并賠償經(jīng)濟損失和精神撫慰金4000元等。
　　教師依據(jù)法律規(guī)定享有進行教育教學(xué)活動，開展教學(xué)改革和實驗的權(quán)利，這是國家賦予教師職業(yè)的特定權(quán)利，任何人都無權(quán)干涉或阻撓。本案縣教育局的某領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)教師張某的行為，侵犯了教師享有的合法權(quán)益，縣教育局對此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　�、�、教師享有的權(quán)利。
　�、�、教育教學(xué)自主權(quán)。是指教師進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗的權(quán)利。包括：自主的組織課堂教學(xué)；按照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；針對不同的教育教學(xué)對象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進行改革、實驗和完善。
　�、�、學(xué)術(shù)自由權(quán)。是指教師從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見的權(quán)利。包括：有權(quán)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動；參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動；在學(xué)術(shù)研究中發(fā)表自己的觀點，開展學(xué)術(shù)爭鳴的自由。
　�、�、管理學(xué)生權(quán)。是指教師在教學(xué)活動中指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)生成績的權(quán)利。包括：教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點，因材施教，指導(dǎo)學(xué)習(xí)；教師有權(quán)對學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動等方面給予客觀、公正、恰如其分的評價；教師有權(quán)運用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式方法，使學(xué)生的個性和能力得到充分發(fā)展。 ④、獲取報酬權(quán)。是指教師按時獲取工資報酬，享受國家的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。包括：教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門根據(jù)國家教育法律的規(guī)定、按時、足額的支付工資報酬；教師有權(quán)享受國家規(guī)定的福利待遇。 ⑤、參與教育管理權(quán)。是指教師對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。包括：教師享有對學(xué)校及教育行政部門工作的批評和建議權(quán)；教師有權(quán)通過職工代表大會等組織形式以及其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理。⑥、培訓(xùn)進修權(quán)。是指教師參加各種培訓(xùn)和進修的權(quán)利，該權(quán)利體現(xiàn)了終身教育的理念。包括：教師有權(quán)參加進修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)；教育行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，保證教師進修培訓(xùn)權(quán)的行使。⑦、申訴權(quán)。教師的申訴權(quán)是指教師的權(quán)利受到侵犯時教師有權(quán)向所屬機關(guān)或者上級機關(guān)提出申訴要求做出相應(yīng)的處理。包括：教師有權(quán)對所在學(xué)校，其他教育機構(gòu)，政府部門以及社會的有關(guān)侵權(quán)行為或不公正處理提出申訴；受理教師申訴的機關(guān)必須對教師提出的申訴做出客觀公正的裁決；教師的申訴必須向主管機關(guān)提出，不可向行政機關(guān)個人提出，以免造成延誤。
　　案例15：某中學(xué)，因翻修校舍，急需一部分資金，1990年扣留了全體教師從7月份到9月份的全部工資款額共計4.32萬元。全體教師對學(xué)校的行為極為不滿，聯(lián)名向教育行政部門提出申訴。其申訴依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》第33條：“國家保護教師的合法權(quán)益……教師的工資報酬、福利待遇，依法律法規(guī)的規(guī)定辦理。”《中華人民共和國教師法》第7條第4款規(guī)定：教師享有“按時獲取工資報酬、享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權(quán)利。要求學(xué)校馬上歸還扣留教師的全部工資。問：學(xué)校侵犯了教師的什么權(quán)利？教師的申訟能得到縣教育局的支持嗎？為什么？如何處理？
　　教師獲取報酬權(quán)被學(xué)校侵害。教師的請求能得到縣教育局的支持。原因是
　　拖欠教師工資，違反《教育法》、《教師法》，是侵害了教師合法權(quán)益的行為。它不僅侵害了教師獲取勞動報酬的基本權(quán)利，危及教師及其家庭生計，還嚴(yán)重影響了教師隊伍的穩(wěn)定和教育教學(xué)工作的正常進行，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。
　　處理：經(jīng)縣教育行政部門深入調(diào)查，查明該校拖欠教師3個月工資的情況屬實�？h教育行政部門責(zé)令該校及其責(zé)任人限期歸還被挪用的教師工資，修建校舍的經(jīng)費由該校另行解決。并決定對該校領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員給予行政處分。
　�、�、教師的義務(wù)
　　《教育法》第8條規(guī)定了教師的六項義務(wù)：
　　⑴、遵紀(jì)守法義務(wù)。教師應(yīng)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。包括以下幾層含義：①教師必須遵守憲法、法律。培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念、民主意識，使每個學(xué)生都成為遵紀(jì)守法的好公民。②教師作為“人類靈魂的工程師”，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德。
　�、�、教育教學(xué)義務(wù)。教師應(yīng)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約、完成教育教學(xué)工作任務(wù)。包括以下幾個方面的含義：①教師在教育教學(xué)活動中，應(yīng)當(dāng)全面貫徹培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的方針，對學(xué)生進行全面指導(dǎo)。②教師應(yīng)遵守教育行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項規(guī)章制度。③教師應(yīng)當(dāng)履行聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)。
　�、�、政治思想品德教育義務(wù)。基本含義包括：①教師應(yīng)自覺的結(jié)合教育教學(xué)業(yè)務(wù)特點，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學(xué)工作全過程之中。②對學(xué)生進行思想政治、品德教育，要遵循憲法確定的四項基本原則。把學(xué)生培養(yǎng)成具有社會公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的好公民。③教師應(yīng)當(dāng)有意識的對學(xué)生進行愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育，弘揚中華民族精神。
　�、取⒆鹬貙W(xué)生人格義務(wù)。決不能采取簡單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，不能泄露學(xué)生隱私，更不能體罰和變相體罰學(xué)生，因侮辱學(xué)生影響惡劣或體罰學(xué)生經(jīng)教育不改的，泄露學(xué)生隱私的，造成的后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　�、�、保護學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。教師應(yīng)對有害學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為進行制止，批評和抑制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。其包含兩方面含義：①教師制止的范圍是特定的。教師在學(xué)校工作和教育教學(xué)工作相關(guān)的活動中，對侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為給予制止。②教師批評和抑制的范圍是一般意義上的。保護學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康，是全社會的責(zé)任。
　　⑹提高思想覺悟水平義務(wù)。教師應(yīng)不斷提高自身的政治覺悟和教育教學(xué)水平。
　　案例16：某�；瘜W(xué)教師趙某參加了縣教育學(xué)會組織的為期一天的學(xué)術(shù)研討會。事先未向?qū)W校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個班各有一節(jié)化學(xué)課沒有上。學(xué)校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當(dāng)日的工資和本月全勤獎，并在全校職工大會上提出批評。教師趙某對學(xué)校做出的處理決定不服，向這所學(xué)校的主管部門提出了申訴。其申訴理由是依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體、在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利。”要求返回扣發(fā)的工資和資獎金，在全校職工大會上取消對其所做的批評。
　　教育行政部門經(jīng)調(diào)查，教師所述所情況基本屬實。但認(rèn)為，教師既享有法律賦予的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)完成法律規(guī)定的義務(wù)。《教師法》第8條第2款規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)履行“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)。趙老師只強調(diào)了權(quán)利的方面，而沒有遵守學(xué)校的規(guī)章制度和執(zhí)行教學(xué)計劃，沒有很好地完成教育教學(xué)工作任務(wù)。學(xué)校做出的決定符合權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確，事實清楚。因此決定：維持學(xué)校原處理結(jié)果。教師趙某內(nèi)未向有關(guān)部門提起行政復(fù)議和訴訟。
　　教師參加學(xué)術(shù)研討會是正當(dāng)?shù)囊豁棛?quán)利，也是教師法中所予以保障的，但任何權(quán)利的行使，不是沒有條件的，應(yīng)在完成本職工作或不影響正常教育教學(xué)的前提下，否則，這種權(quán)利的行使是得不到法律保護的。本案中教師趙某因參加學(xué)術(shù)研討會，而使正常的教育教學(xué)活動受到影響，其行為就不受法律的保護。
　　3、當(dāng)前我國有關(guān)教師的法律制度
　　當(dāng)前我國有關(guān)教師的法律制度通常由教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度、教師培養(yǎng)與培訓(xùn)制度、教師考核與獎懲制度、教師待遇制度、教師申訴制度等組成。
　　教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括教師資格基本條件、資格認(rèn)定、喪失和撤銷的原則以及認(rèn)定教師資格程序等內(nèi)容。教師資格一經(jīng)取得，即在規(guī)定范圍內(nèi)具有普遍使用的效力，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷�！督處煼ā芬约啊督處熧Y格條例》中，規(guī)定了在各級各類學(xué)校實行資格制度，對教師的資格分類、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認(rèn)定都有具體規(guī)定。
　　教師資格分類。主要分為幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、高級學(xué),中等學(xué)校教師資格、學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格、高等學(xué)校教師資格。
　　4、取得教師資格的法定條件有哪些？（思考題3）P62
　　它包括六個要件：一是必須是中國公民。這是成為教師的先決條件。二是必須具有良好的思想道德品質(zhì)。這是取得教師資格的一個重要條件。三是必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。四是必須具有教育教學(xué)能力。五是身體素質(zhì)。教師工作特點，從客觀上要求教師的身體狀況應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。六是心理素質(zhì)。教師工作繁重復(fù)雜，常常會遇到挑戰(zhàn)與挫折、成功與失敗喜悅與悲傷，還要承擔(dān)來自各反面的壓力，所以作為教師要具有良好的心理素質(zhì)以便從容面對挑戰(zhàn)，更好的完成本職工作。
　　5、教師的任職條件是什么？教師聘任的形式有哪幾種？（思考題4）P65
　　教師的任職條件是：擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。 一般包括如下幾個方面：一是具備各級各類相應(yīng)教師資格；二是遵紀(jì)守法，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；三是具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面、熟練地履行職務(wù)職責(zé)；四是具備學(xué)歷、學(xué)位及工作年限要求；五是身體健康。
　�、诮處熎溉蔚男问�。教師聘任形式依據(jù)其聘任主體實施行為的不同可分為四種形式：一是招聘。即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選拔具有教師資格的人員。二是續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。三是解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。四是辭聘。即教師主動請求用人單位解除聘任合同的法定行為。
　　6、談?wù)劷處熍囵B(yǎng)和培訓(xùn)的意義何在？（思考題5） P66頁 《教師法》以教師為立法對象，把國家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國人民的共同愿望和意志�？倓t第一條對其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展�！督處煼ā�，以法律的形式確定實行教師資格制度，對教師的任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教師隊伍，以盡快在我國建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。